實(shí)現(xiàn)高比例風(fēng)電并網(wǎng)的最大阻礙是體制機(jī)制而非技術(shù)

最近，一條有關(guān)青海清潔能源利用的消息刷爆了能源圈：6月17 日0 時(shí)至6月23日24時(shí)，青海連續(xù)168個(gè)小時(shí)使用風(fēng)電、光伏等清潔能源為全省供電。無(wú)獨(dú)有偶，今年早些時(shí)候，蒙西電網(wǎng)的風(fēng)電運(yùn)行數(shù)據(jù)也創(chuàng)下歷史新高。4 月16 日，風(fēng)電單日發(fā)電量達(dá)到1.9412億千瓦時(shí)，占當(dāng)日全網(wǎng)發(fā)電量的33.45% ;風(fēng)電最大出力達(dá)到1038.2萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)實(shí)時(shí)出力的42.02%。

這兩條新聞在令全體風(fēng)電人為之振奮的同時(shí)，也有力駁斥了少數(shù)人對(duì)風(fēng)電的誤解。時(shí)至今日，雖然風(fēng)電在眾多國(guó)家實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_(kāi)發(fā)，但仍有一部分人對(duì)其存在誤解。質(zhì)疑較多集中在，風(fēng)電出力存在波動(dòng)性，大規(guī)模并網(wǎng)會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全造成沖擊。此外，電網(wǎng)的接納能力、風(fēng)電的并網(wǎng)成本等也時(shí)常成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

實(shí)際上，導(dǎo)致誤解的根本原因是，對(duì)風(fēng)電以及電力系統(tǒng)運(yùn)行特性缺乏深入的理解。一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，早在風(fēng)電技術(shù)出現(xiàn)前，電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)就可以應(yīng)對(duì)負(fù)荷的顯著變化，它完全能夠通過(guò)在處理負(fù)荷變化中積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)風(fēng)電的波動(dòng)性加以控制。風(fēng)功率預(yù)測(cè)等新技術(shù)的發(fā)展也有助于風(fēng)電并網(wǎng)，其預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性已經(jīng)達(dá)到80%—90% 的水平。美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室(NREL)等權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究還顯示，總體上，并網(wǎng)的風(fēng)電機(jī)組越多，風(fēng)電在電網(wǎng)中的波動(dòng)就會(huì)越小。在這種情況下，風(fēng)電需要的調(diào)峰輔助服務(wù)比想象中的要少很多，這一點(diǎn)可以從德國(guó)等國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展中得到驗(yàn)證。2008 年—2013 年，德國(guó)的波動(dòng)性可再生能源發(fā)電份額從7% 上升到13%，而同期電網(wǎng)向上的調(diào)頻、調(diào)峰資源需求卻下降了20%，向下的資源大體保持穩(wěn)定。并且伴隨著風(fēng)功率預(yù)測(cè)水平的提升、電網(wǎng)調(diào)度的進(jìn)一步精細(xì)化、共享的網(wǎng)際備用，風(fēng)電波動(dòng)性帶來(lái)的調(diào)峰需求還會(huì)進(jìn)一步下降。此外，分析我國(guó)幾個(gè)棄風(fēng)重災(zāi)區(qū)可以看出，這些地區(qū)的煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)仍高達(dá)3500 小時(shí)—4000 小時(shí)，甚至更高，現(xiàn)有電力系統(tǒng)調(diào)峰和接納風(fēng)電的技術(shù)潛力(調(diào)峰深度達(dá)到20% 以內(nèi)，利用小時(shí)數(shù)為1500 小時(shí)—2000 小時(shí))都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被挖掘出來(lái)。對(duì)于風(fēng)電并網(wǎng)成本的問(wèn)題，一般而言，風(fēng)電占比達(dá)到20%時(shí)，因風(fēng)電所增加的平衡成本也僅約為風(fēng)電整體銷售價(jià)的10% 或更低，而且風(fēng)電在較大消納區(qū)域內(nèi)的并網(wǎng)運(yùn)行成本要低于較小區(qū)域。

青海、蒙西以及歐洲的情況表明，目前我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)的問(wèn)題，主要涉及的是體制上的制約和利益上的沖突，而不是風(fēng)電或電網(wǎng)的技術(shù)瓶頸。其根源是，在電力裝機(jī)過(guò)剩，供大于求的大背景下，先調(diào)度誰(shuí)、先使用誰(shuí)的問(wèn)題。雖然《可再生能源法》規(guī)定可再生能源擁有優(yōu)先上網(wǎng)權(quán)，但在現(xiàn)有電力體制下，火電因?yàn)槊磕暧姓逻_(dá)的計(jì)劃電量，形成事實(shí)上的優(yōu)先發(fā)電權(quán)，擠占了可再生能源的發(fā)展空間。因此，要解決風(fēng)電并網(wǎng)難題，必須認(rèn)清問(wèn)題的本質(zhì)，從觀念和機(jī)制上尋求轉(zhuǎn)變。通過(guò)加快電力體制改革，建立起現(xiàn)貨市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，使風(fēng)電可以利用邊際成本接近零的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先上網(wǎng)。

當(dāng)下，許多國(guó)家的風(fēng)電等可再生能源電力在全國(guó)總電量中占有很高的比例，比如丹麥的風(fēng)電已經(jīng)為全國(guó)供應(yīng)超過(guò)42% 的電力，西班牙的可再生能源發(fā)電量占比為40.8%，德國(guó)也達(dá)到了33%。歐洲還在不斷加大政策支持力度，從而繼續(xù)加強(qiáng)在全球可再生能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。而風(fēng)電在我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中的占比僅有4%。任重道遠(yuǎn)，我們有什么理由裹足不前?