儲能成能源改革短板

今年3月初，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，其中明確提出，要建立儲能補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合電力體制改革研究推動儲能價格政策。

但記者從近日召開的中國儲能價格創(chuàng)新發(fā)展論壇上了解到，制定科學(xué)靈活的儲能價格機(jī)制并非易事，建立與我國國情和市場機(jī)制相適應(yīng)的儲能支持政策則顯得尤為迫切。

儲能成能源改革短板

被稱為能源轉(zhuǎn)型變革最后一公里的儲能技術(shù)，在電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、新能源消納、分布式能源發(fā)展以及電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要領(lǐng)域都具有舉足輕重的作用。

目前，儲能正在由調(diào)峰調(diào)頻、輔助服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域向多領(lǐng)域滲透。近期公布的28個新能源微網(wǎng)示范項目中，就有26個項目用到儲能，能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目和多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程中分別有60%和30%用到儲能。

《儲能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2017》顯示，截至2016年底，中國投運(yùn)儲能項目累計裝機(jī)規(guī)模24.3吉瓦，同比增長4.7%。

實際上，儲能的技術(shù)路線十分繁雜。國網(wǎng)能源研究院財會與審計研究所所長李成仁介紹道，儲能技術(shù)包括抽水蓄能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、鉛酸蓄電池、鈉硫電池、液流電池、超級電容器、超導(dǎo)儲能等等。

李成仁表示，隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展，對儲能的要求也越來越高。上世紀(jì)70年代至80年代，儲能主要滿足調(diào)峰調(diào)頻的要求;21世紀(jì)初期，隨著可再生能源帶來的電力系統(tǒng)的波動，又刺激了儲能的大規(guī)模發(fā)展。

“由于電力系統(tǒng)的要求，使得儲能技術(shù)在不同的領(lǐng)域有著不同的應(yīng)用。比如季節(jié)性儲能、市場調(diào)節(jié)、調(diào)頻，對儲能的功能、持續(xù)放電時間、響應(yīng)的時間等都有要求。”李成仁說。

《白皮書》顯示，繼2016年儲能技術(shù)百花齊放之后，2017年，鋰離子電池和鉛炭電池兩個技術(shù)路線有望成為儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，液流電池與壓縮空氣儲能、氫能等技術(shù)開始出現(xiàn)應(yīng)用規(guī)模逐級擴(kuò)大的態(tài)勢。

雖然儲能技術(shù)發(fā)展如火如荼，但卻各有優(yōu)劣。中國智慧能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟國際儲能專業(yè)委員會主任趙宇光指出，到目前為止，沒有一種儲能技術(shù)能夠解決所有問題，也沒有一款經(jīng)濟(jì)性、耐用性、環(huán)保性都合適的電池符合儲能要求，現(xiàn)有的電池只能暫時滿足電動汽車的最基本需求。

業(yè)內(nèi)共識是，儲能在能源革命和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型當(dāng)中處于十分重要的位置，低成本儲能將會改變整個電力行業(yè)的格局。但與此同時，在推動中國的能源革命過程當(dāng)中，面臨的最突出的短板就是儲能。

“要實現(xiàn)能源革命，能源結(jié)構(gòu)就必須轉(zhuǎn)型，可再生能源的比例必須不斷提高。我們現(xiàn)在面臨的風(fēng)和光特別是太陽能，都是間接式和周期式，如果不解決儲能問題，這些新能源的比例就沒有辦法提升，我們在國際上的承諾就難以如期達(dá)到。”智慧能源領(lǐng)域資深專家劉建平說。

定價難

由于儲能系統(tǒng)千差萬別，其作用難以量化，這也導(dǎo)致其定價體系十分不明確。

“價格政策支持涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜，也很難。從價格特征來說，我們不太贊成專門針對某一種技術(shù)類型實行政府的價格支撐政策。目前，儲能技術(shù)有幾十種，我們不可能單獨為某個技術(shù)或幾十個技術(shù)制定一個適合大家的電價政策，這不太現(xiàn)實，也不太符合電力體制改革的方向。”國家發(fā)展改革委價格司調(diào)研員唐瑱無奈地說。

“儲能是電力系統(tǒng)的幕后英雄，但是由于我國電力市場不發(fā)達(dá)，電價也不是由一個市場決定的，儲能的經(jīng)濟(jì)效益還得不到充分體現(xiàn)。”北京北變微電網(wǎng)技術(shù)有限公司董事副總裁杜宏一席話戳中儲能發(fā)展背后的痛點。

不僅如此，杜宏進(jìn)一步指出，由于儲能的特殊性——既是負(fù)荷又是電源，運(yùn)行靈活多變，使得儲能接入電網(wǎng)十分困難。另外，目前國內(nèi)的儲能配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也很欠缺，“比如我們應(yīng)該怎么來設(shè)計消防規(guī)范，儲能滅火措施應(yīng)該怎么確定等，連消防局也不知道該怎么辦”。

電力規(guī)劃設(shè)計總院戰(zhàn)略規(guī)劃處副處長徐東杰也表示，由于儲能類型、作用均不同，資金來源也不同，還不能一事一議，這些都決定了儲能補(bǔ)貼政策不易太過樂觀，政策出臺可能需要很長一段時間。即使補(bǔ)貼政策出臺，也可能會逐漸退坡，同時極易出現(xiàn)諸如“630光伏搶裝潮”一樣搶裝搶上的局面。

“價格政策一定是要示范、引領(lǐng)，如果出得不好，或者出早了、出錯了，都會有反面效應(yīng)。”劉建平補(bǔ)充道。

通過市場形成價格

即使儲能定價困難重重，但要想讓儲能的價值真正變成企業(yè)家的現(xiàn)金流，仍然需要一定的產(chǎn)業(yè)政策扶持，完善配套市場交易和價格機(jī)制。此外，良好的市場氛圍對儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說也至關(guān)重要。

唐瑱表示，政府應(yīng)通過財政、稅收、價格等多措并舉的手段來支持儲能發(fā)展。還可以考慮結(jié)合電力市場改革的方向，以及結(jié)合電力市場的建設(shè)，積極鼓勵和推動儲能在發(fā)電環(huán)節(jié)、電網(wǎng)環(huán)節(jié)以及用戶環(huán)節(jié)參與市場交易，通過給用戶提供調(diào)峰、調(diào)頻備用等服務(wù)，與核電、光伏以及風(fēng)電聯(lián)合運(yùn)行的方式獲得收益。

“儲能能否真正在市場上占有一席之地，最有效率的支持就是通過市場機(jī)制來證明和發(fā)揮儲能自身的優(yōu)勢，我覺得這個非常重要。”唐瑱表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)儲能價格研究，加強(qiáng)與市場化改革的銜接，才能真正體現(xiàn)儲能在市場上的價值。

與此同時，儲能技術(shù)也需要適應(yīng)市場需求。“如果儲能技術(shù)的電池技術(shù)沒有突破，成本沒有下降，市場也推廣不起來。”唐瑱說。

徐東杰也表示，從政策層面看，補(bǔ)貼和補(bǔ)償政策、市場機(jī)制和價格機(jī)制肯定是推動儲能應(yīng)用可盈利的關(guān)鍵因素。但是從技術(shù)和應(yīng)用層面來看，降低技術(shù)成本，尋找更多的儲能市場機(jī)會則是儲能從業(yè)者接下來的工作重點。

也有專家建議，應(yīng)把有限的資源集中于推動有前景的技術(shù)路線，同時要關(guān)注用戶的需求，通過引入金融資本、推動市場化價格機(jī)制形成，為儲能創(chuàng)造良好的“生態(tài)發(fā)展環(huán)境”。

“與其說在期待一個產(chǎn)業(yè)政策，倒不如說期待一個公平的市場環(huán)境。這個市場環(huán)境一定要體現(xiàn)儲能的價值，體現(xiàn)儲能對于電力系統(tǒng)、能源系統(tǒng)的耦合性和支撐力度。”上述專家表示。