發(fā)展離岸風(fēng)電 臺灣“能源局、環(huán)保署”歧見

離岸風(fēng)電環(huán)評陸續(xù)展開，開發(fā)商年底前須通過環(huán)評，隨著個別開發(fā)案環(huán)評進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)部、環(huán)保署不同調(diào)情形有加劇趨勢，雙方對于目標(biāo)裝置容量、環(huán)評放行標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評期程和環(huán)評、電業(yè)籌設(shè)許可取得順序都出現(xiàn)分歧。

離岸風(fēng)電發(fā)展 “能源局、環(huán)保署”歧見

據(jù)悉，行政院已召開數(shù)次跨部會協(xié)調(diào)會議，仍未解決雙方分歧。雙方最大分歧點(diǎn)在于對2025年離岸風(fēng)電目標(biāo)量3GW的意義詮釋，能源局局長林全能表示，3GW只是最低標(biāo)準(zhǔn)，希望裝置容量越高越好。而根據(jù)臺電規(guī)劃，彰濱外海將有兩處離岸風(fēng)電上岸點(diǎn)，分別是輸電容量4.5GW彰濱工業(yè)區(qū)升壓站、2GW永興升壓站，若再協(xié)調(diào)臺塑麥寮輸電網(wǎng)路，足以因應(yīng)相關(guān)廠商規(guī)劃的10GW輸電量。

然而，環(huán)保署卻認(rèn)為既然目標(biāo)量只有3GW，年底前通過環(huán)評案件總量達(dá)標(biāo)即可，因而採嚴(yán)審態(tài)度，也不理會能源局的規(guī)劃期程。環(huán)保署官員表示，環(huán)評絕對會依照「先遠(yuǎn)后近」，航道內(nèi)開發(fā)案需進(jìn)行二階環(huán)評原則進(jìn)行。

能源局質(zhì)疑環(huán)保署此舉無疑「先射箭后畫靶」，官員指出，政策環(huán)評是針對第三階段(區(qū)塊風(fēng)場)開發(fā)提出先遠(yuǎn)后近原則，目前第二階段潛力風(fēng)場環(huán)評不應(yīng)先預(yù)設(shè)立場，應(yīng)檢視個別開發(fā)商的評估報(bào)告、執(zhí)行方式，是否有將生態(tài)衝擊降至最低。

另外，雙方對于環(huán)評期程也有不同認(rèn)知，依照能源局規(guī)劃，開發(fā)商今年底前須通過環(huán)評，2019年底前取得能源局核發(fā)的電業(yè)籌設(shè)許可，才能進(jìn)入實(shí)質(zhì)開發(fā)。

環(huán)保署官員抱怨，能源局只給環(huán)評委員半年時間審核所有開發(fā)案，卻給自己2年期程核發(fā)電業(yè)籌設(shè)許可，無疑是將壓力推給環(huán)保署。

惟能源局官員解釋，經(jīng)部不會干預(yù)環(huán)保署環(huán)評期程，尊重其對每一案件獨(dú)立審查;廠商要拿到籌設(shè)許可函，受限很多部會法令審議，不是能源局能掌握。

官員指出，后續(xù)牽涉到內(nèi)政部海岸管理法、文化部的水下文資法等，還要依照「電業(yè)登記規(guī)則」取得地方政府同意、土地開發(fā)同意、漁業(yè)權(quán)許可等，有很高不確定性。只要業(yè)者很快取得各部會審議文件，能源局拍胸脯保證，核給籌設(shè)許可函絕不會超過3個月。