新能源汽車萬億投資報(bào)告拉響的是什么？

　　兩周前，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)汽車版刊發(fā)了《萬億投資兩千萬輛產(chǎn)能規(guī)劃 新能源重構(gòu)中國汽車產(chǎn)業(yè)版圖新能源汽車投資》的報(bào)道，作為汽車界第一次對國內(nèi)新能源汽車投資規(guī)模進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)和分析，這塊不小的“石頭”激起了不小的浪，預(yù)期中的各種反應(yīng)接踵而至。

　　報(bào)道刊發(fā)后隨即接到諸多同行的問詢，在筆者直接和間接聽說的各種場合，引發(fā)了小范圍的討論。與2016年初經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)率先披露的新能源汽車騙補(bǔ)現(xiàn)象一樣，這個(gè)報(bào)道首先讓大家震驚的是意想不到的數(shù)據(jù)事實(shí)：兩年半、投資規(guī)劃1萬億、產(chǎn)能規(guī)劃超兩千萬輛。如生活中大多數(shù)事情一樣，雖然知道某件事情很火，但究竟多火并沒有概念，所以在看到具體數(shù)據(jù)時(shí)還是嚇一跳。“真沒想到有這么多！”新能源車企同樣前來問詢，直言自身也在考慮和評估這股投資熱潮中的風(fēng)險(xiǎn)，希望能更全面地了解全國新能源汽車投資的全貌，為今后的下一步布局做參考，但之前一直沒有找到這方面的行業(yè)數(shù)據(jù)信息。“新能源汽車產(chǎn)能投資規(guī)劃超過千萬輛”的概念在此前的行業(yè)報(bào)道中也出現(xiàn)過，但多是“大概、預(yù)測”的說法，并沒有超過200個(gè)具體項(xiàng)目的調(diào)查和數(shù)據(jù)支撐。

　　但這篇報(bào)道還是被扣上了“標(biāo)題黨”的帽子，有一部分來自投資界和新興造車界的人士如臨大敵，認(rèn)為這篇報(bào)道把“規(guī)劃”做為“落地”，鼓吹風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)感，有引發(fā)政策收緊的風(fēng)險(xiǎn)，這會打擊新能源汽車投資的積極性。就如同2016年經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)首次揭露騙補(bǔ)存在一樣，很多人的第一反應(yīng)不是去打擊騙補(bǔ)，而是擔(dān)憂這會讓剛起步的新能源汽車發(fā)展陷入困境。這種邏輯讓人哭笑不得。

　　其實(shí)，關(guān)于這種“風(fēng)險(xiǎn)”也是我們團(tuán)隊(duì)在采訪時(shí)無論基金合伙人還是行業(yè)專業(yè)人士都擔(dān)心的，也是我們不愿意看到的結(jié)果。對此，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)這次的采訪團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，我們有必要在幾點(diǎn)問題上“互動”一下，讓關(guān)心此報(bào)道的各界人士對這份數(shù)據(jù)和分析有更清晰的了解。

　　第一個(gè)問題是，我們?yōu)楹巫鲞@份統(tǒng)計(jì)？原因有三：第一，從2014年開始，國內(nèi)的新能源汽車投資開始快速增長。2017年，投資巨大的“新能源汽車產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目開始進(jìn)入視野，只要是對上一輪傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)園爛尾現(xiàn)狀有所了解的業(yè)內(nèi)人士，聽到“汽車產(chǎn)業(yè)園”幾個(gè)字都會有所警覺。同時(shí)，2017年4月份，多個(gè)數(shù)十億的新能源汽車整車項(xiàng)目在一個(gè)月內(nèi)同時(shí)簽約。新能源汽車到底吸引了多少投資？規(guī)劃中的產(chǎn)能總共有多少了？對這兩個(gè)問題的好奇心不斷積累，已如鯁在喉。

　　第二，截至目前，國內(nèi)沒有任何一個(gè)政府部門或行業(yè)協(xié)會，或咨詢機(jī)構(gòu)，對新能源汽車投資進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)。遍尋無果后，汽車部團(tuán)隊(duì)決定自己來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，自己給出這兩個(gè)問題的答案。

　　第三，想要知道究竟都是誰在投資新能源汽車，新能源車企必定是汽車業(yè)未來的核心力量，不了解這股力量，如何了解這個(gè)行業(yè)？

　　第二個(gè)問題是，數(shù)據(jù)從哪里來，這是否代表真實(shí)狀況？此次，我們的數(shù)據(jù)來自于對全國200多個(gè)項(xiàng)目的資料統(tǒng)計(jì)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2015年至2017年年中，這些項(xiàng)目有發(fā)改委公開批示的項(xiàng)目、地方政府公開發(fā)布的投資項(xiàng)目（信息來自地方政府網(wǎng)站），以及各地權(quán)威媒體報(bào)道、各地發(fā)改委公示的項(xiàng)目，這些都有公開資料可查詢。但要說數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)沒有一點(diǎn)紕漏是不可能的，除了信息搜索遺漏外，不乏一些三四五線城鎮(zhèn)的小規(guī)模投資并沒有公開報(bào)道，所以“萬億投資和兩千萬的產(chǎn)能規(guī)劃”的數(shù)據(jù)只會少不會多。而且這僅是過去兩年半的簽約項(xiàng)目，并沒有算上2014年的近千億項(xiàng)目規(guī)劃投資額，更沒有算上龐大的電池等零部件產(chǎn)業(yè)鏈的投資。

　　第三個(gè)問題是，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題。在報(bào)道刊發(fā)第二天，就有一位電池行業(yè)高管與筆者爭執(zhí)，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中“很多產(chǎn)能是落不了地的，很多投資是要逐步到位的”。沒錯(cuò)，但這是“皇帝的新衣”，是人人皆知的事實(shí)，甚至不存在需要捅破的一層窗戶紙，是做不了噱頭的。而且，從標(biāo)題到內(nèi)容，筆者都多次強(qiáng)調(diào)投資和產(chǎn)能是“規(guī)劃”中的。

　　但必須強(qiáng)調(diào)的，雖然有“規(guī)劃中”這一定語限制，但絕不意味著風(fēng)險(xiǎn)的降低。規(guī)劃達(dá)成，大筆資金真實(shí)投入，保證資金回報(bào)率將是面臨的巨大挑戰(zhàn)。規(guī)劃未達(dá)成，中道折戟的結(jié)果可想而知，任何規(guī)劃制定之初都是經(jīng)過全盤考慮，而不是一拍腦袋就上的，這個(gè)過程中也是設(shè)計(jì)了風(fēng)險(xiǎn)通道、預(yù)備方案的。但前期投入的銀子和地方政府大量的人力物力投入是否都打了水漂，就很難說了。所以，雖然萬億投資和千萬輛產(chǎn)能是“規(guī)劃中的”，但并不意味著這個(gè)行業(yè)鼎沸的投資現(xiàn)狀和全國遍地開花的產(chǎn)能布點(diǎn)被夸大和虛化了。

　　第四個(gè)問題是，是否拉響警報(bào)。我們披露這份萬億投資的數(shù)據(jù)，并不是為了拉響警報(bào)，或者要打壓新能源汽車投資。恰恰相反的是，我們是希望新能源汽車能在一條健康的道路上發(fā)展，正如同當(dāng)初我們頂著壓力，揭露行業(yè)中的騙補(bǔ)現(xiàn)象。正如在此文中一些專業(yè)人士所言，新能源汽車是實(shí)業(yè)投資，也是目前中國拉動投資的重要領(lǐng)域，更是在政策支持、發(fā)展前景上都具有優(yōu)勢的項(xiàng)目。但也如新能源車企所言，在新能源汽車投資已經(jīng)完成第一輪布局，在初步形成全新的產(chǎn)業(yè)版圖后，下一步的投資必須要更加“有的放矢”。這也是本報(bào)推出這張投資新版圖的目的之一。

　　至于萬億規(guī)劃投資和兩千萬產(chǎn)能規(guī)劃的浮出是否會引發(fā)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策收緊，筆者已經(jīng)真實(shí)地傳達(dá)了受訪者的擔(dān)憂和觀點(diǎn)，包括國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明、電動汽車百人會理事長陳清泰建議的“自由競爭”的新能源投資環(huán)境，和他們所呼吁的優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制。

　　對于投資風(fēng)險(xiǎn)，以及大量仍潛心研發(fā)的優(yōu)秀競爭者能否獲得行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)，這是留給相關(guān)主管部門的挑戰(zhàn)，甄別優(yōu)劣是一個(gè)艱難而持久的工程——在保證社會資本參與投資的前提下，對產(chǎn)業(yè)鏈布局的引導(dǎo)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的把控、土地使用和項(xiàng)目審批是否合規(guī)的監(jiān)測、投資主體背后是否存在利益輸送的監(jiān)管、項(xiàng)目推進(jìn)的跟蹤……都在不斷考驗(yàn)著監(jiān)管部門的智慧，而這也是我國新能源汽車在走向強(qiáng)大的路上必經(jīng)的階段。當(dāng)然，這也是這份統(tǒng)計(jì)報(bào)告的題中之意。

　　最后想要強(qiáng)調(diào)的是，比新能源汽車投資數(shù)據(jù)更值得關(guān)注的，是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目背后的“故事”，這200多個(gè)新能源整車項(xiàng)目的誕生與落地、推進(jìn)與成敗，藏著決定中國汽車業(yè)乃至制造業(yè)能否占據(jù)全球制高點(diǎn)的原生動力。關(guān)于新能源汽車?yán)锏墓适拢覀兟倭?。（王國?劉曉林）