環(huán)保部:環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻 下半年進(jìn)一步加大督察問責(zé)力度

環(huán)保部近日召開上半年環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議提出，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出極其艱苦的努力。

會(huì)議要求抓緊開展第四批中央環(huán)境保護(hù)督察工作，實(shí)現(xiàn)所有省（區(qū)、市）全覆蓋。下半年將以京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為重點(diǎn)，開展冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，運(yùn)用“五步法”，進(jìn)一步加大督察問責(zé)力度。

上周出爐的2017年上半年空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示，全國338個(gè)地級(jí)以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.1%，同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為49微克/立方米，同比持平；PM10濃度為88微克/立方米，同比下降2.2%。

2017年上半年，全國發(fā)生多次沙塵天氣。依據(jù)2017年1月4日《受沙塵天氣過程影響城市空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)補(bǔ)充規(guī)定》，剔除沙塵天氣影響后，上半年平均優(yōu)良天數(shù)仍然同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度同比持平；PM10濃度同比下降1.2%。

京津冀區(qū)域問題尤其突出，上半年平均優(yōu)良天數(shù)比例為50.7%，同比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為72微克/立方米，同比上升14.3%；PM10濃度為129微克/立方米，同比上升13.2%。

北京市上半年平均優(yōu)良天數(shù)比例為55.3%，同比下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升3.1%；PM10濃度為96微克/立方米，同比上升15.7%。

此次會(huì)議認(rèn)為，從大氣環(huán)境治理看，受不利氣象條件影響，加之經(jīng)濟(jì)回暖、生產(chǎn)復(fù)蘇等原因，1－6月份京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比上升5.4%、北京市同比上升3.1%，完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年以來，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）一直處于擴(kuò)張區(qū)間，反映制造業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。整個(gè)上半年P(guān)PI（工業(yè)品出產(chǎn)價(jià)格指數(shù)）比去年同期上漲6.6%。煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)對(duì)PPI上漲貢獻(xiàn)大。天津、河北、山西和山東的火力發(fā)電量相比2016年同期分別升高了16.8%、4.3%、9.4%和9.3%。

會(huì)議部署了下半年重點(diǎn)工作，要求抓緊開展第四批中央環(huán)境保護(hù)督察工作，實(shí)現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）全覆蓋，積極謀劃和實(shí)施對(duì)“2+26”城市開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)中央環(huán)保督察。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，形成更大聲勢(shì)和影響,推動(dòng)環(huán)保執(zhí)法從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

環(huán)保部7月14日通報(bào)，截至6月底，京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市已經(jīng)核查出散亂污企業(yè)17.6萬家，對(duì)無法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，今年底前將一律關(guān)閉。

7月25日，北京、上海等7?。ㄊ校?duì)外公開了中央環(huán)保督察組督察整改方案。7?。ㄊ校┒讲煺姆桨妇鶎?shí)行清單制，共計(jì)確定375項(xiàng)整改任務(wù)。

在北京的47項(xiàng)整改任務(wù)中，中央環(huán)保督察組向北京反饋督察情況時(shí)提出的一些問題都位列其中。北京的整改方案重點(diǎn)提及了到2017年9月底前整改工作要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成效，2017年空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度力爭(zhēng)控制在60微克/立方米左右。

今年是“大氣十條”第一階段“收官之年”。從年初開始，環(huán)保部就開展了大氣污染防治強(qiáng)化督查，共查出20481家違法企業(yè)，各地在污染治理上保持了前所未有的高壓態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)的反彈正反映出大氣污染治理的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。