廣西頻遭跨省傾倒危險(xiǎn)廢物危害 危廢多來自珠三角

廣西環(huán)境保護(hù)廳27日舉行新聞通氣會(huì)，該廳新聞發(fā)言人宣布，2016年以來，廣西多地頻發(fā)危險(xiǎn)廢物、生活垃圾跨省非法轉(zhuǎn)移處置事件，涉嫌非法跨省轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物和生活垃圾大多來自廣東省惠州、佛山、茂名、東莞、中山、英德等地。目前，11處跨省非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物案件已完成查辦工作及后續(xù)處置協(xié)議簽訂，后續(xù)處置工作預(yù)計(jì)9月底完成。

廣西環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)曹伯翔介紹，轉(zhuǎn)移入境傾倒或處置的危險(xiǎn)廢物點(diǎn)多量大，造成的污染后果嚴(yán)重，處置難度大，給廣西當(dāng)?shù)丨h(huán)境安全帶來很大隱患。

非法傾倒得小利 政府處置“埋大單”

2016年9月3日晚，梧州市藤縣環(huán)境保護(hù)局接到舉報(bào)，有貨船在該縣潯江登州島河段傾倒垃圾，傾倒點(diǎn)位于縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，距離縣城取水口上游約8.5公里。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作案人員供認(rèn)，該船只裝載的貨物是生活垃圾，在廣東東莞廈崗碼頭裝船，裝載量約為400噸，裝船后在垃圾上面用黃泥土覆蓋，并用塑料膜對(duì)船艙封蓋，運(yùn)至潯江登洲島邊上實(shí)施傾倒行為，傾倒量約100噸。9月4日中午，藤縣縣城水廠取水口監(jiān)測(cè)點(diǎn)汞、總氮出現(xiàn)不同程度超標(biāo)，縣城水廠因此停止供水時(shí)長(zhǎng)約15.5小時(shí)。藤縣案件的3名犯罪嫌疑人因犯污染環(huán)境罪，分別被法院判處有期徒刑四年十個(gè)月至四年不等。

2016年12月17日～2017年3月13日間，來賓市武宣縣、象州縣、興賓區(qū)相繼發(fā)現(xiàn)8處疑似危險(xiǎn)廢物的傾倒、填埋、堆放點(diǎn)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)達(dá)6580余噸。傾倒現(xiàn)場(chǎng)草木枯萎、惡臭刺鼻，土壤受到嚴(yán)重污染，在象州縣石龍鎮(zhèn)馬列村傾倒點(diǎn)，有部分危險(xiǎn)廢物疑似流入地下溶洞。接案后，來賓市公安局與環(huán)境保護(hù)局啟動(dòng)聯(lián)合辦案機(jī)制，成立“3.14”跨省非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物專案組，共同打擊環(huán)境違法行為。該案件被列為公安部2017年打擊環(huán)境污染犯罪第一批督辦案件。目前該案已抓獲犯罪嫌疑人24人;扣押小汽車4輛、銀行卡30余張，凍結(jié)資金300余萬元。

2017年4月27日，欽州市靈山縣查獲42噸非法填埋的工業(yè)固體廢物，該批固體廢物來源為廣東省珠海市萬通特種工程塑料有限公司。5月12日，欽州市天錳錳業(yè)公司在建硫酸儲(chǔ)罐發(fā)生濃硫酸泄漏事件，欽州港區(qū)部分工廠停產(chǎn)和學(xué)校停課達(dá)兩天，泄漏及處置造成大量土壤污染。據(jù)嫌疑人供述及現(xiàn)場(chǎng)查辦，涉案濃硫酸為廢酸，部分來源于珠海市中冠石化有限公司。7月13日至14日，欽州市欽北區(qū)那蒙鎮(zhèn)發(fā)生非法填埋固體廢物事件，初步判斷為生活垃圾與一般固體廢物混合的固體廢物。目前，公安部門已控制2名嫌疑人，并會(huì)同環(huán)保部門前往深圳龍華區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

今年5月至今，廣西貴港市和賀州市也相繼發(fā)生了非法傾倒廢、傾倒工業(yè)廢棄物、傾倒生活垃圾的案件。經(jīng)了解，這些危險(xiǎn)廢物系來自廣東的企業(yè)。

截至目前，欽州市“5.12”天錳硫酸泄漏事件中期處置已基本結(jié)束。73.66噸固體廢物已經(jīng)確認(rèn)轉(zhuǎn)移回到珠海萬通特種工程塑料有限公司廠區(qū)。貴州和廣東源頭企業(yè)已將儲(chǔ)罐內(nèi)的硫酸全部轉(zhuǎn)運(yùn)回去;來賓市環(huán)境損害初評(píng)工作已基本完成，各縣(區(qū))人民政府已和華潤(rùn)水泥、武鳴紅獅兩家企業(yè)簽訂了處置意向書，象州危險(xiǎn)廢物己接近處置完畢，其他兩個(gè)縣區(qū)的處置工作正全力推進(jìn);賀州積極采取應(yīng)對(duì)措施開展緊急處置工作。

暗藏黑色利益鏈 源頭監(jiān)管缺失

廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)蒙美福告訴記者，經(jīng)排查，來賓市“3.14”案數(shù)家肇事企業(yè)，以及賀州信都鎮(zhèn)“6.9”案嫌疑企業(yè)，均采用國家明令禁止的淘汰土法煉油工藝，均為無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的非法企業(yè)。欽州港區(qū)“5.12”案件的泄漏廢酸，梧州藤縣“9.3”垃圾跨境傾倒事件的垃圾來自廣東東莞市，靈山縣工業(yè)園區(qū)非法轉(zhuǎn)移填埋的化工聚合物來自廣東珠海市。“以上案件表明，地方政府對(duì)落后工藝的淘汰和對(duì)非法企業(yè)的監(jiān)管力度不足，對(duì)危險(xiǎn)廢物的申報(bào)和轉(zhuǎn)移監(jiān)管不到位，部門協(xié)調(diào)配合不足，存在監(jiān)管盲區(qū)。”

危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸需具備危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，從事危險(xiǎn)廢物的駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員都應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格。“涉案危險(xiǎn)品多達(dá)幾千甚至上萬噸，且多有強(qiáng)烈刺鼻氣味，卻能夠多次多渠道暢通無阻地從廣東轉(zhuǎn)移至廣西，表明運(yùn)輸過程中兩省區(qū)相關(guān)管理部門監(jiān)管嚴(yán)重缺失。”廣西固體廢物管理中心主任黃穎說道。

防范外來污染迫在眉睫

對(duì)此，廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)政府主席陳武多次作出批示，要求加大源頭防控和查處力度，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物和生活垃圾的犯罪行為，切實(shí)維護(hù)廣西生態(tài)安全;自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席藍(lán)天立主持召開專題會(huì)議，研究協(xié)調(diào)建立跨省區(qū)監(jiān)管合作機(jī)制和廳際聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，遏制此類事件多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，確保生態(tài)環(huán)境安全。

為全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管，2017年5月22日，廣西環(huán)保廳啟動(dòng)2017年“清廢打假促達(dá)標(biāo)”督查執(zhí)法行動(dòng)。與此同時(shí)，賀州市人民政府印發(fā)《關(guān)于開展打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。對(duì)跨界區(qū)域、廢棄廠房等易被傾倒區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，同時(shí)在高速公路、國道、省道盤查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及具備能力的運(yùn)輸車輛。嚴(yán)厲打擊了非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。

由于涉及跨省非法轉(zhuǎn)運(yùn)，轉(zhuǎn)移量大，涉及面廣，廣西環(huán)保廳決定向環(huán)境保護(hù)部匯報(bào)尋求支持。6月8日，環(huán)保部華南督查中心、廣西環(huán)保廳、廣東環(huán)保廳在環(huán)保部華南督查中心召開了粵桂兩省(區(qū))危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件查辦及后續(xù)處置工作協(xié)調(diào)會(huì)，提出了“堵源頭建防線、分職責(zé)共處置、強(qiáng)能力重群防”等聯(lián)合打擊跨省轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物和垃圾等違法犯罪行為，建立遏制事件頻發(fā)態(tài)勢(shì)機(jī)制體制。

目前，欽州、賀州、來賓等市環(huán)保部門積極配合開展后續(xù)處置工作，欽州市已完成殘留廢酸、廢聚合物清運(yùn)工作，賀州市正在辦理跨省轉(zhuǎn)移處置手續(xù)。截至目前，已抓獲犯罪嫌疑人31名，追逃3人，凍結(jié)資金400多萬元。然而，據(jù)案發(fā)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局工作人員稱，從目前開展的聯(lián)合調(diào)查情況看，跨省區(qū)的聯(lián)合辦案機(jī)制還不夠健全、銜接配合程度不夠，使得案件調(diào)查及涉案固體廢物處置進(jìn)展緩慢。