推行區(qū)域能評(píng)與環(huán)評(píng)改革 浙江精準(zhǔn)管控綠色生態(tài)

日前，浙江省相繼出臺(tái)了全面推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”和“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”兩項(xiàng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)推行區(qū)域能評(píng)和環(huán)評(píng)改革，更大幅度的“放”和更加精準(zhǔn)的“管”，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的精準(zhǔn)管控。

區(qū)域能評(píng)和環(huán)評(píng)兩項(xiàng)改革，是“最多跑一次”改革的重要組成部分。日前，浙江省相繼出臺(tái)了全面推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”和“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”兩項(xiàng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步提升了企業(yè)投資項(xiàng)目審批效率、激發(fā)企業(yè)活力。

項(xiàng)目投資審批是個(gè)系統(tǒng)性工程，存在流程多、前置條件復(fù)雜、時(shí)耗長(zhǎng)等諸多痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。區(qū)域能評(píng)和環(huán)評(píng)改革，主要是通過(guò)編制區(qū)域的環(huán)評(píng)規(guī)劃和節(jié)能報(bào)告、制定區(qū)域統(tǒng)一的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域負(fù)面清單、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、落實(shí)承諾備案管理、強(qiáng)化監(jiān)管等舉措，實(shí)現(xiàn)更大幅度的“放”和更加精準(zhǔn)的“管”。

紹興柯橋區(qū)濱海工業(yè)區(qū)是浙江省區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)清單式管理改革試點(diǎn)之一?？聵騾^(qū)主要從強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)清單式管理、設(shè)立不能簡(jiǎn)化的負(fù)面清單、大幅簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等3個(gè)方面著手改革試點(diǎn)。“在高質(zhì)量編制完成規(guī)劃環(huán)評(píng)、強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)清單式管理基礎(chǔ)上，我們?cè)谠圏c(diǎn)工業(yè)區(qū)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)降級(jí)審批或備案。原來(lái)要求編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的，可編制報(bào)告表；原需編制報(bào)告表的，可填報(bào)登記表。”區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前從環(huán)評(píng)編制到審批結(jié)束，報(bào)告書(shū)項(xiàng)目最多不超過(guò)36天可完成，報(bào)告表項(xiàng)目最多不超過(guò)4天，大幅提高了審批效率。

松陽(yáng)縣位于麗水市生態(tài)保護(hù)區(qū)，是浙江省區(qū)域能評(píng)試點(diǎn)縣，也是全省不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地之一。目前，已完成了不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制工作。“符合條件的項(xiàng)目，有的只要備案就可落地，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)‘零跑腿’。”據(jù)縣經(jīng)商局負(fù)責(zé)人介紹，近日，一大型不銹鋼企業(yè)來(lái)咨詢(xún)是否可以入園，但因投資項(xiàng)目屬于區(qū)域能評(píng)負(fù)面清單內(nèi)項(xiàng)目而作罷。

“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”，根據(jù)省里的指導(dǎo)意見(jiàn)，區(qū)域能評(píng)和環(huán)評(píng)都需加強(qiáng)監(jiān)管。“審批通過(guò)后，企業(yè)在環(huán)保方面應(yīng)盡的義務(wù)、必須采取的措施，一個(gè)都不能少。環(huán)保部門(mén)絕不會(huì)放松或降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。”義烏市環(huán)保局辦公室主任單明說(shuō)，根據(jù)該市規(guī)定，企業(yè)違反承諾的，將被列為環(huán)保部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，承諾備案及相應(yīng)的懲戒等配套機(jī)制已成為全省統(tǒng)一要求。