國家級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)落戶花都

經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行等七部門日前聯(lián)合印發(fā)了《廣東省廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。

《總體方案》的出臺，標(biāo)志著國家級金融戰(zhàn)略在廣州市落地并在花都區(qū)試點(diǎn)，這是廣州市首個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的金融專項(xiàng)試驗(yàn)區(qū)，也是華南地區(qū)唯一一個綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，將成為推動廣州綠色發(fā)展的重要引擎。

試驗(yàn)區(qū)為何落戶花都?

區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好

“花都區(qū)始終把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，致力走一條以生態(tài)文明建設(shè)力促轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路子。”花都區(qū)委書記黃偉林表示，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)落戶花都絕非偶然，早在2016年初，花都就率先提出申請建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，并為試驗(yàn)區(qū)發(fā)展提出了“綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)和方向，通過創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色產(chǎn)業(yè)在花都集聚和發(fā)展壯大，把花都打造成為珠三角綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

“花都區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，具備形成綠色產(chǎn)業(yè)集聚的條件。”花都區(qū)政府區(qū)長葉志良提到，花都制造業(yè)發(fā)達(dá)，是廣州三大節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)基地之一，皮具皮革、電子音響等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，臨空產(chǎn)業(yè)以及總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)新能力不斷提升，正著力打造成為廣州經(jīng)濟(jì)新增長極，有利于為發(fā)展綠色金融提供支撐。

花都區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境，也與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展遙相呼應(yīng)。

“廣東選擇廣州市并以花都區(qū)為核心建設(shè)試驗(yàn)區(qū)具有四大定位，即綠色金融改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展的新平臺、‘一帶一路’建設(shè)的助推器，這對廣東發(fā)展綠色金融、推動綠色發(fā)展具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。”廣東省人民政府黨組成員陳云賢表示。

省市將給予哪些支持?

在管理權(quán)限、財(cái)政、土地、人才、金融創(chuàng)新等方面給予大力支持

“省政府將全力支持以廣州市花都區(qū)為核心的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，在管理權(quán)限、財(cái)政、土地、人才、金融創(chuàng)新等政策方面給予大力支持。”陳云賢表示，廣東省將嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)部署，按照《總體方案》的要求，以廣州花都區(qū)為核心，全力支持推動綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

陳云賢指出，未來廣東省將成立綠色金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成省、市、區(qū)三級聯(lián)動工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。按照《總體方案》的要求，廣東省人民政府將大力培育發(fā)展綠色金融組織體系，例如大力支持試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)，鼓勵在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色分行等。將把綠色金融業(yè)務(wù)骨干作為廣東省重點(diǎn)引進(jìn)和培育的高層次金融人才，給予專項(xiàng)扶持。省財(cái)政也將加大對綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的投入力度，大力支持試驗(yàn)區(qū)開展綠色債券、綠色信貸、綠色基金、綠色保險等綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，廣東將進(jìn)一步密切與其他省(區(qū))綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的交流合作，建立定期溝通與合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)的綠色金融區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以一流標(biāo)準(zhǔn)將試驗(yàn)區(qū)打造成為推動廣東綠色發(fā)展的新引擎。

“開展綠色金融改革創(chuàng)新，既是貫徹綠色發(fā)展理念的具體行動，又是推動廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。”中國人民銀行廣州分行副行長李升高說。

據(jù)了解，廣東金融系統(tǒng)將綜合運(yùn)用好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，積極爭取在銀行間市場發(fā)行綠色金融債，引導(dǎo)更多的金融資源投向綠色領(lǐng)域。成立廣東金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會，打造綠色金融高端智庫，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供決策咨詢，合力推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

花都如何建設(shè)試驗(yàn)區(qū)?

出臺“1+4”配套政策體系

“花都區(qū)獲批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是很好的機(jī)遇，更是一份綠色發(fā)展使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色發(fā)展的理念落實(shí)。”葉志良指出，為了更好推動試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，花都區(qū)在堅(jiān)持中央、省、市支持綠色金融發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)下，不斷加強(qiáng)對綠色金融的投入和政策扶持。

7月10日，花都區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了支持綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的80條含金量高、可操作性強(qiáng)的“1+4”政策文件。“1”是主文件，即《廣州市花都區(qū)支持綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，簡稱“花都綠10條”。“4”是子文件，包括《廣州市花都區(qū)支持綠色金融創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施細(xì)則》(“綠金20條”)，《廣州市花都區(qū)支持綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施細(xì)則》(“綠企20條”)，《廣州市花都區(qū)支持綠色企業(yè)上市發(fā)展實(shí)施細(xì)則》(“上市10條”)，《廣州市花都區(qū)支持綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(共20條)。

“1+4”政策文件提出的獎勵力度之大，令人印象深刻。根據(jù)這些文件，花都區(qū)政府將設(shè)立綠色發(fā)展專項(xiàng)資金，從2017年起，連續(xù)5年區(qū)財(cái)政每年安排不低于10億元專項(xiàng)資金支持綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對于法人金融機(jī)構(gòu)落戶最高給予2000萬元獎勵;對于金融市場交易平臺最高給予500萬元落戶獎勵。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，最高前3年按照100%、后兩年按照70%標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

對經(jīng)認(rèn)定的重大綠色企業(yè)落戶最高給予1200萬元獎勵，根據(jù)綠色企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)最高按照30%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

以綠色基金、綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融方式支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對經(jīng)花都區(qū)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的核心技術(shù)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木G色企業(yè)和項(xiàng)目，最高給予5000萬元的股權(quán)投資支持。對成功發(fā)行綠色債券的每家企業(yè)每年最高給予100萬元的補(bǔ)貼。

對成功在境內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的綠色企業(yè)，給予1000萬元獎勵，對經(jīng)花都區(qū)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可的成功在境外資本市場上市的企業(yè)，給予800萬元獎勵。對新引進(jìn)的上市企業(yè)前兩年按照其對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的80%，后3年按照50%給予獎勵;對花都區(qū)成功培育的上市企業(yè)，每年按照其對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的50%給予獎勵。

重獎綠色人才，從稅收、購房、人才服務(wù)、入戶、子女入學(xué)、健康體檢等方面對重點(diǎn)綠色金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)的高級管理人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，每人每年最高獎勵300萬元，每人最高給予住房補(bǔ)貼300萬元。

多知道點(diǎn)

2016年8月31日

中國人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，研究提出設(shè)立綠色發(fā)展基金、通過央行再貸款支持綠色金融發(fā)展、發(fā)展綠色債券等創(chuàng)新性融資工具和激勵約束機(jī)制，以更好地滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化投融資需求，也向外界展現(xiàn)了中國的綠色金融體系框架。

2016年9月4日~5日

中國將綠色發(fā)展理念融入G20議題。在G20杭州峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人就發(fā)展綠色金融達(dá)成重要共識，并對《G20綠色金融綜合報告》表示歡迎。報告成為全球綠色金融領(lǐng)域的引領(lǐng)性文件，對推動綠色金融主流化發(fā)揮了重要作用。

2017年6月12日

環(huán)境保護(hù)部和證監(jiān)會簽署《關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，共同推動建立和完善上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任。

2017年6月14日

國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

2017年7月7日~8日

在G20漢堡峰會上，研究小組提出推動金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險分析和改善環(huán)境數(shù)據(jù)可獲得性的倡議寫入《G20漢堡行動計(jì)劃》。德國正式發(fā)布了《2017年G20綠色金融綜合報告》。