美“201”調(diào)查或?qū)?duì)我國(guó)光伏出口造成較大影響

:近日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，應(yīng)美國(guó)光伏企業(yè)Suniva公司申請(qǐng)，根據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第201條款，對(duì)所有進(jìn)口至美國(guó)的晶硅光伏電池（含組件）發(fā)起全球保障性措施調(diào)查。“201條款”是指美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第201-204節(jié)，該條款賦予了美國(guó)總統(tǒng)一項(xiàng)使命：當(dāng)來(lái)自其他國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，可采取適當(dāng)?shù)木葷?jì)措施以防止損害。“201條款”不同于一般的反傾銷法規(guī)，是針對(duì)所有國(guó)家的進(jìn)口，它具有任意性，因此，201條款勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品出口美國(guó)造成較大影響：

一是影響我國(guó)光伏企業(yè)海外產(chǎn)能布局。美國(guó)商務(wù)部分別在2011年和2014年對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)兩次“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”調(diào)查，使我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口的市場(chǎng)占有率出現(xiàn)了較大下滑。我國(guó)光伏企業(yè)也在積極應(yīng)對(duì)，采用曲線向美國(guó)輸出光伏產(chǎn)品以避免雙反關(guān)稅，近兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)包括天合光能、保利協(xié)鑫、晶科能源等眾多光伏企業(yè)紛紛在越南、泰國(guó)、印尼等東南亞海外國(guó)家建廠，通過(guò)這些國(guó)家向美國(guó)輸出光伏產(chǎn)品從而規(guī)避美國(guó)的“雙反”，如果“201條款”最終獲得啟動(dòng)，會(huì)把中國(guó)海外設(shè)廠的光伏企業(yè)全部拒之門外，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將造成巨大損失。

二是會(huì)造成歐盟等國(guó)家的“跟風(fēng)”調(diào)查連鎖反應(yīng)。近幾年來(lái)，除了美國(guó)的“雙反”調(diào)查，歐盟、澳大利亞、加拿大、土耳其等國(guó)家對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品均發(fā)起過(guò)“雙反”調(diào)查，根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，在一成員方貿(mào)易保護(hù)調(diào)查中被認(rèn)定的補(bǔ)貼措施，可以直接被其他成員在后續(xù)調(diào)查中援引。據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，基本上每次美國(guó)“貿(mào)易救濟(jì)”措施出臺(tái)，歐盟等國(guó)家都會(huì)跟隨。因此，歐盟、澳大利亞等國(guó)家可能也會(huì)借此對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品開展貿(mào)易保護(hù)措施調(diào)查。

三是應(yīng)對(duì)調(diào)查會(huì)使產(chǎn)業(yè)效益受損嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近一月來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)如天合光能、協(xié)鑫集成、晶澳太陽(yáng)能、阿特斯等19家企業(yè)先后發(fā)表了堅(jiān)決抵制美國(guó)啟動(dòng)“201條款”的聲明。應(yīng)對(duì)美國(guó)調(diào)查將會(huì)耗費(fèi)中國(guó)光伏企業(yè)大量的時(shí)間和精力，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法集中精力專注于光伏產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)銷售，同時(shí)面對(duì)貿(mào)易摩擦的持續(xù)增加，國(guó)內(nèi)企業(yè)不敢投入資金去開拓美國(guó)之外的新興市場(chǎng)，同樣會(huì)阻礙整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)光伏產(chǎn)品出口的嚴(yán)重下滑和美國(guó)較高的稅率，也不利于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的效果，還會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉，造成大量的失業(yè)。

江蘇無(wú)錫檢驗(yàn)檢疫局提醒出口光伏企業(yè)：一是要及時(shí)關(guān)注美國(guó)法規(guī)，增強(qiáng)應(yīng)訴能力。企業(yè)間要相互聯(lián)合，整合有利的資料，利用合理的法規(guī)，集中力量共同應(yīng)對(duì)；同時(shí)積極尋求行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助，以更有針對(duì)性地開展應(yīng)對(duì)工作。二是拓展多元化出口市場(chǎng)，挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。在當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)可主動(dòng)實(shí)施多元化戰(zhàn)略，加快“走出去”步伐，從傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向新興國(guó)家市場(chǎng)；同時(shí)深入挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，培育并擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，有效減輕企業(yè)對(duì)出口的過(guò)度依賴。三是提升技術(shù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。光伏企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，研發(fā)差異化產(chǎn)品，提高光伏產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)水平，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中逐步壯大，積極應(yīng)對(duì)歐美等國(guó)家的“雙反”。

原標(biāo)題:美國(guó)重啟“201條款”或?qū)⒂绊懳覈?guó)光伏產(chǎn)業(yè)出口