分布式能源多地開花 未來發(fā)展扶持多

2016年，國家出臺了《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》，建立起中游管道運輸價格監(jiān)管規(guī)則。不過，我國對下游城鎮(zhèn)燃氣配送環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管相對滯后。

6月20日，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，指導(dǎo)各地進一步加強城鎮(zhèn)燃氣配氣價格監(jiān)管，此次《指導(dǎo)意見》的出臺，正是為了指導(dǎo)地方更加規(guī)范、科學(xué)地監(jiān)管配氣價格，并為進一步推進天然氣各環(huán)節(jié)價格改革創(chuàng)造條件。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，城鎮(zhèn)燃氣配氣價格按照"準許成本加合理收益"的原則制定，其中準許成本核定原則上根據(jù)政府制定價格成本監(jiān)審辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;準許收益按有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算確定，準許收益率原則上不超過7%。

《指導(dǎo)意見》要求燃氣企業(yè)主動公開價格、成本等相關(guān)信息，便于不同企業(yè)成本對標，毛利率相對較高的接駁收入沒有被納入收益率，這也將促使各燃氣企業(yè)主動分離并公開各環(huán)節(jié)收益，使整個燃氣產(chǎn)業(yè)鏈更規(guī)范更透明。國家發(fā)展改革委已經(jīng)要求，省級價格主管部門要按照指導(dǎo)意見要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，抓緊建立健全監(jiān)管長效機制，制定配氣價格管理和定價成本監(jiān)審規(guī)則，并于明年6月底出臺。

投資收益率是影響配氣價格水平的關(guān)鍵指標之一，也是各方關(guān)注的焦點。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，配氣的準許收益按照有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算確定。準許收益率為稅后全投資收益率，按不超過7%確定。值得注意的是，7%是收益率上限，各地可以根據(jù)當?shù)靥烊粴馐袌霭l(fā)育程度、承受能力等實際情況，在不超過上限范圍內(nèi)的確定具體收益率水平。

隨著各地落實《指導(dǎo)意見》，出臺監(jiān)管規(guī)則，加強成本建設(shè)，目前少數(shù)城市過高的配氣價格近期將會有所降低。不過，居民用氣價格短期內(nèi)不會受影響。從中遠期看，隨著一系列措施的政策效果逐步顯現(xiàn)，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)收益更趨合理，將有效促進天然氣行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

近日，從潼南區(qū)發(fā)展改革委獲悉，繼萬利來7MW分布式能源站項目獲批之后，重慶騏福能源有限公司34MW天然氣分布式能源項目于近日再次獲得市發(fā)展改革委核準批復(fù)。

該項目總投資約2.23億元，擬新建2×14MW燃氣輪發(fā)電機組，1×6MW抽凝式汽輪機發(fā)電機組，建成后年發(fā)電量預(yù)計可達到2.72億千瓦時，既可滿足企業(yè)自身冷、熱、電三聯(lián)產(chǎn)能源需求，實現(xiàn)能源梯級利用，又可提高能源使用效率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，對潼南天然氣能源綜合開發(fā)利用具有積極的示范和推動作用。

同時，中機國能智慧能源有限公司與南昌經(jīng)開區(qū)簽約，中機國能江西區(qū)域總部將落戶南昌經(jīng)開區(qū)。據(jù)悉，中機國能將投資10億元在南昌經(jīng)開區(qū)興建分布式能源站點，這也將是江西首個天然氣分布式能源站，項目的建成將為周邊企業(yè)集中供熱、供冷、供電，有助于企業(yè)的減負和節(jié)能減排，從而淘汰落后產(chǎn)能。

7月初，十三部委聯(lián)合公布《加快推進天然氣發(fā)展的意見》，其中在促進天然氣發(fā)電行業(yè)發(fā)展板塊，對分布式能源的發(fā)展特別提出，鼓勵在大中城市及新興產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展分布式能源，在具有冷、熱、電需求的開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心，全國一類、二類機場、交通樞紐以及數(shù)據(jù)存儲中心和醫(yī)院推廣建設(shè)分布式能源發(fā)展項目。在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開發(fā)以LNG為氣源的分布式能源應(yīng)用試點。

根據(jù)天然氣未來的消費量和消費占比的計劃，未來將會有更多的分布式能源項目申請和批復(fù)，天然氣除了在新興煤改氣的需求增長外，分布式能源也將成為新的增長點。但是分布式能源現(xiàn)在來看仍是“小荷才露尖尖角”，對市場的影響力較為有限。但是通過國際上發(fā)達國家的發(fā)展過程來看，天然氣發(fā)電未來的需求量是巨大的，而且我國對環(huán)保的要求越來越高，人們對生存環(huán)境的要求日益嚴苛，氣電的發(fā)展速度將是迅猛的。