深入調(diào)查：“漁光互補”破解光伏電站用地困局

對于占地較廣的大型光伏電站而言，日照時間長且擁有大片廉價荒漠化土地的西部地區(qū)無疑是第一選擇。但是由于西部地區(qū)遠離負荷中心，因此部分地區(qū)光伏電站的棄光問題一直沒有很好地解決。而在東部地區(qū)發(fā)展光伏電站，雖然不愁并網(wǎng)，但稀缺的土地資源成為制約大型光伏電站發(fā)展繞不過去的坎。因此，業(yè)內(nèi)普遍認為東部地區(qū)的光伏發(fā)展道路將以分布式光伏為主，大型光伏電站為輔。但中電投集團首創(chuàng)的“漁光互補”模式光伏電站的成功，使以江南水鄉(xiāng)為代表的東部發(fā)達地區(qū)大規(guī)模發(fā)展光伏電站成為可能。

“漁光互補”模式是否成熟?對于當?shù)亟?jīng)濟和環(huán)境有哪些積極作用?企業(yè)有哪些訴求?帶著疑問，記者走進了全國首個“漁光互補”模式光伏電站——中電投江蘇建湖“漁光互補”光伏電站。

創(chuàng)新，往往只是捅破一層窗戶紙

四月的江南鄉(xiāng)間，一片生機盎然。在前往建湖“漁光互補”光伏電站的路上，道路兩旁陽光照耀下的綿密水網(wǎng)、連片魚塘，讓記者對“漁光互補”光伏電站的前景大為看好。

創(chuàng)新往往只是捅破一層窗戶紙。但當窗戶紙沒被捅破前，所謂的困境不知難倒了多少人。光伏發(fā)電作為一種主要的清潔、綠色能源，是經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)未來能源的重要選擇之一。但是東部地區(qū)人口稠密、土地資源稀缺的現(xiàn)實，讓在東部地區(qū)大規(guī)模建設(shè)大型光伏電站成為難題。而“漁光互補”模式光伏電站的成功捅破了這一層“窗戶紙”。到底何為“漁光互補”光伏電站?記者了解到，所謂“漁光互補”光伏電站，就是利用江南地區(qū)豐富的魚塘資源及蘆葦蕩灘來開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目，采用水上發(fā)電、水下養(yǎng)殖的模式，并具有發(fā)展休閑旅游業(yè)的潛力。

中電投江蘇電力有限公司副總經(jīng)理魏居亮告訴記者，作為全國首個“漁光互補”項目，項目一期投產(chǎn)并網(wǎng)后，全國已有多個地區(qū)的業(yè)內(nèi)人士前來參觀交流，尤其是以江蘇省為代表的東部地區(qū)，“漁光互補”模式已被多家企業(yè)學(xué)習。

魏居亮表示，自中電投集團建設(shè)首個“漁光互補”項目之后，東部地區(qū)相繼建設(shè)并網(wǎng)多個“漁光互補”電站，成為東部地區(qū)建設(shè)光伏電站的重要選擇?？梢哉f，“漁光互補”模式在江蘇已成規(guī)模。這種模式充分發(fā)揮土地效益，對全國土地綜合利用與新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展將起到良好的示范作用。

建湖縣縣委常委、宣傳部長倪世勇告訴記者，中電投的“漁光互補”項目成功之后，來建湖縣以及其它水資源豐富地區(qū)尋求類似合作的企業(yè)逐漸多了起來。目前，從建湖縣的角度而言已經(jīng)形成了較為成熟的合作辦法——由政府出面對散養(yǎng)魚塘進行整合，政府負責確保魚塘承包者的利益，然后和符合條件的企業(yè)簽訂合同，并進行監(jiān)督。這樣既滿足了清潔能源發(fā)展需要，又改變了一家一戶一塘口原有的小農(nóng)經(jīng)濟養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)了規(guī)?；B(yǎng)殖。同時轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的漁業(yè)管理方式，初步實現(xiàn)了工廠化、精細化管理，對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護有積極意義。

光伏發(fā)電與水產(chǎn)養(yǎng)殖實現(xiàn)雙贏

項目資料顯示，建湖一期光伏發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模為20兆瓦，占地約46.67萬平方米，總投資2.39億元。項目于2011年10月15日開工建設(shè)，12月29日并網(wǎng)發(fā)電。建湖二期10兆瓦、三期10兆瓦光伏發(fā)電項目占地約51.33萬平方米，總投資1.8億元。兩個項目同時于2013年4月1日開工，7月10日投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電。后續(xù)項目正在穩(wěn)步推進中，據(jù)記者觀察，建湖“漁光互補”項目已經(jīng)頗具規(guī)模。

魏居亮告訴記者，經(jīng)過兩年多的實踐，中電投建湖“漁光互補”項目先期的經(jīng)濟效益和社會效益已經(jīng)顯現(xiàn)，“由于建湖電站建在魚塘水上，水面的環(huán)境溫度較地面的環(huán)境溫度要低，并加大了組件之間的間距，因此形成了良好的日照、通風、降溫環(huán)境，對延長光伏發(fā)電組件壽命、提高發(fā)電效率較為有利。因此，建湖電站發(fā)電量在同類地區(qū)光伏電站名列前茅。”據(jù)了解，建湖電站2012年完成發(fā)電量2457萬千瓦時，實現(xiàn)銷售收入2904.6萬元;2013年完成發(fā)電量3819.808萬千瓦時，實現(xiàn)銷售收入4260.8萬元;截至今年3月底完成發(fā)電量1092.4萬千瓦時，實現(xiàn)銷售收入1173.3萬元。

在光伏電站發(fā)電量取得好成績的同時，“漁光互補”項目另一主體漁業(yè)養(yǎng)殖也迎來豐收。

記者來到建湖“漁光互補”光伏電站之時，正好趕上電站魚池放春季魚苗。放魚苗的師傅告訴記者，他們都是附近的村民，經(jīng)過培訓(xùn)成為電站魚塘承包企業(yè)員工。電站魚塘是當?shù)卣细浇迕癯邪男◆~塘形成的，“集中養(yǎng)殖后，魚塘產(chǎn)值提高了很多，個人收入也得到提高。”該項目施工和魚塘承包方——江蘇中壓電氣集團總經(jīng)理蔡澤斌告訴記者，“漁光互補”條件下水產(chǎn)養(yǎng)殖存在的主要問題是太陽能電池板遮檔陽光，造成水溫偏低，會對水產(chǎn)的正常生長有一定的影響。因此，針對這個問題，在電站設(shè)計時，光伏組件前后間距比正常值加大了0.4米。同時，同江蘇省淡水水產(chǎn)研究所開展合作，采取科學(xué)選擇養(yǎng)殖品種及魚種混養(yǎng)方式，確保了養(yǎng)殖企業(yè)和當?shù)卮迕竦氖找妗?ldquo;養(yǎng)殖的收益超過想象。”蔡澤斌告訴記者。

江蘇省淡水水產(chǎn)研究所所長助理沈美芳告訴記者，為了適應(yīng)魚塘溫度的變化，“漁光互補”魚塘改變了傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)了以該所最新科研成果——沙塘鱧為主的“名、特、優(yōu)”品種，養(yǎng)殖附加值成倍增加。

江蘇期待更多新建光伏裝機指標

目前，建湖四期20兆瓦項目于2014年3月20日開工建設(shè)，計劃于6月30日投產(chǎn)發(fā)電，項目總投資1.6億元。魏居亮告訴記者，第五期20兆瓦項目已經(jīng)申報。

根據(jù)年初主管部門發(fā)布的《關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，整個江蘇省2014年的新增光伏電站指導(dǎo)規(guī)模為20萬千瓦。魏居亮表示，目前江蘇省新建光伏電站申請裝機已經(jīng)超過20萬千瓦，因此第五期項目何時可以開工目前并不清楚，“據(jù)我個人了解，江蘇省類似等待開工的光伏電站項目還有很多，目前企業(yè)都在期待光伏裝機指標能夠增加。”據(jù)魏居亮介紹目前江蘇省并不存在棄光問題，光伏裝機增速在全國處于前列。國家能源局發(fā)布的《2013年光伏發(fā)電統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示，江蘇省并網(wǎng)光伏電站數(shù)量從2012年底的21個上升到2013年底的111個，并網(wǎng)容量從2012年底的260MWp上升到2013年底的1049MWp。

不同于業(yè)內(nèi)普遍觀點認為分布式光伏裝機2014年新增指標難以完成。江蘇省分布式光伏發(fā)電項目在2013年取得突破之后，2014年仍然保持高速發(fā)展勢頭。

江蘇能源局新能源處處長張志軍表示，從現(xiàn)在對屋頂資源以及項目申報情況統(tǒng)計來看，江蘇省有信心完成今年的一百萬千瓦的分布式規(guī)劃目標。張志軍稱，目前申報上來的項目已經(jīng)有一百萬千瓦，目前情況較好，甚至擔心指標不夠，最后很可能會追加指標。

對于記者“漁光互補”模式是否會在分布式光伏發(fā)電中得到應(yīng)用的疑問。魏居亮表示，分布式光伏項目收益無法滿足國資委對企業(yè)設(shè)定的最低投資回報率，因此大型發(fā)電企業(yè)一般只專注于較大規(guī)模的光伏電站開發(fā)。對于，“漁光互補”模式是否可以在分布式項目中得到應(yīng)用并不清楚，可能還需要市場去檢驗。

“漁光互補”項目建設(shè)尚無相關(guān)標準

目前“漁光互補”光伏電站雖然已成為“現(xiàn)象”，但是在魚塘上進行光伏電站建設(shè)的技術(shù)標準尚未形成。江蘇中壓電氣集團總經(jīng)理蔡澤斌告訴記者“目前采用的技術(shù)標準都是普通光伏電站標準，近年來光伏電站建設(shè)發(fā)展很快，除了類似‘漁光互補’這種創(chuàng)新型項目之外，大規(guī)模的地面光伏電站項目也已經(jīng)缺乏相應(yīng)標準，給企業(yè)施工帶來困擾。”“‘漁光互補’電站作為創(chuàng)新項目，后期的設(shè)備維護和魚塘養(yǎng)殖需要專業(yè)的公司來做，相關(guān)的技術(shù)標準需要在實踐中逐步完善。”魏居亮表示，“目前情況來看，江蘇中壓集團作為電站項目施工方，對電站進行設(shè)備維護和魚塘養(yǎng)殖是最為合適的。”記者了解到，經(jīng)過協(xié)商，中壓集團對電站魚塘進行了承包，養(yǎng)殖收益用來支付電站的維護費用。如此，電站開發(fā)方節(jié)省了人工成本和維護費用支出，項目維護方又可以在對電站進行專業(yè)維護的同時獲得養(yǎng)殖收益，可謂雙贏。

雖然光伏電站發(fā)展順利，但是對于光伏行業(yè)發(fā)展前景魏居亮還是表達了擔憂。

魏居亮告訴記者，目前光伏企業(yè)盈利仍然依靠稅收優(yōu)惠政策和度電補貼，“如果沒有相關(guān)政策，目前情況下光伏電站是無法盈利的。希望補貼政策具有連續(xù)性，以保證企業(yè)收益。”目前我國對光伏行業(yè)的增值稅政策是50%即征即返，政策截至2015年12月底。光伏發(fā)電企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策是三免三減半政策(三年免征，三年減半征收)，這些稅收優(yōu)惠政策對于光伏發(fā)電企業(yè)的生存是至關(guān)重要的。

對于太陽能發(fā)電電價政策，目前江蘇省執(zhí)行逐年下調(diào)，直到達到標桿電價的政策。魏居亮表示，希望主管部門能夠?qū)夥袠I(yè)進行充分全面的調(diào)研，拿出一個恰當?shù)臅r間表，以保證光伏發(fā)電行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。