廣元加快飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整改

南河是四川省廣元市的母親河，也是廣元原來(lái)的飲用水水源地。近年來(lái)，廣元實(shí)施一系列污染治理工程，南河水質(zhì)改善，成為嘉陵江西灣水廠應(yīng)急供水水源。

“早就該這樣保護(hù)飲用水水源地，原來(lái)那像啥?污水沒(méi)有處理就直接排到保護(hù)區(qū)去。”四川省廣元市工農(nóng)鎮(zhèn)居民賀小東指著新建并投入運(yùn)行的生活污水收集池和污水支管網(wǎng)說(shuō)。

這些設(shè)施的建成，是廣元市近日整治飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)縮影。

1 分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)整改

去年5月，環(huán)境保護(hù)部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)(2016~2017年)的通知》后，廣元市即組織開(kāi)展嘉陵江城市集中式飲用水水源地的排查。

“我們按照飲用水水源地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市城區(qū)西灣水廠等3個(gè)飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共排查出5個(gè)環(huán)境問(wèn)題。”廣元市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王翠華說(shuō)。

環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)中顯示，四川省飲用水水源地有30個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題未完成清理整治。其中，廣元市飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題共有5個(gè)，截至目前，還有兩個(gè)沒(méi)有完成整改。

《通報(bào)》顯示，在廣元市西灣水廠水源地有一座正在經(jīng)營(yíng)的液化站，有一棟居民樓建筑，而且水源地上游場(chǎng)鎮(zhèn)部分散戶居民生活污水未進(jìn)入污水管網(wǎng)。

《通報(bào)》要求各地要制定針對(duì)性舉措，細(xì)化責(zé)任單位和完成時(shí)限，按照“一個(gè)飲用水水源地、一套整改方案、一抓到底”的要求，加快推進(jìn)清理整治工作。

早在今年4月，廣元市就要求相關(guān)部門按環(huán)境保護(hù)部要求認(rèn)真組織整改，原已安排的工程要加快實(shí)施進(jìn)度。采取部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)飲用水從水源地到水龍頭的全過(guò)程監(jiān)管，確保全市飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整改有序推進(jìn)。

自長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣元市全面排查集中式飲用水水源地存在的環(huán)境問(wèn)題，研究制定了切實(shí)可行的整改方案，分解落實(shí)整改任務(wù)，明確整改完成時(shí)限，層層壓實(shí)責(zé)任。

今年5月11日，廣元市政府再次召開(kāi)專題會(huì)議，督辦飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)情況，并責(zé)成由市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室每月調(diào)度整改進(jìn)展情況，對(duì)工作落實(shí)不力的予以通報(bào)批評(píng)，加快推進(jìn)整改工作。

舉一反三，組織各縣區(qū)深入、全面排查縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地存在的環(huán)境問(wèn)題，研究制定整改方案，明確要求能立即整改的馬上整改，不能立即整改的要明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任清單，逐一整改銷號(hào)。

2 落實(shí)“清單制+責(zé)任制”

真正緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)

據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)部通報(bào)廣元集中式飲用水水源地存在5個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題，廣元市實(shí)行“清單制+責(zé)任制”加快整改。目前，已整改完成3個(gè)，其余兩個(gè)環(huán)境問(wèn)題正在加快整改。

“要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改‘清單制+責(zé)任制’，真正緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)。”廣元市委書(shū)記王菲6月30日在常委會(huì)上要求。

隨即，廣元市環(huán)保、國(guó)土、交通等部門先后實(shí)地調(diào)研了城區(qū)西灣水廠水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)液化氣充裝站搬遷進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題。

針對(duì)上西水廠飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在生活污水排放的問(wèn)題，廣元市政府對(duì)其進(jìn)行了整改，已于2016年12月底全面竣工。目前，上西水廠二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水全面接入城市污水管網(wǎng)，統(tǒng)一收集至污水處理廠集中處置。

嘉陵江西灣水廠二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的千佛崖風(fēng)景名勝區(qū)，1961年被國(guó)務(wù)院列入首批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。景區(qū)生活污水全面收集至城市污水主管網(wǎng)，進(jìn)入城市污水處理廠集中處置，生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)清運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，湖面垃圾由市水務(wù)局定期打撈。景區(qū)制定了《千佛崖風(fēng)景區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)方案》，杜絕一切可能影響飲用水安全的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

西灣水廠二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)上游的工農(nóng)場(chǎng)鎮(zhèn)老陶瓷廠宿舍的生活污水未接入城市污水管網(wǎng)。在啟動(dòng)棚戶區(qū)改造之前，今年5月，利州區(qū)政府投資53萬(wàn)元，針對(duì)這一宿舍區(qū)新建生活污水收集池1座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)400米，生活污水全面收集后通過(guò)兩臺(tái)潛水泵泵至污水主管網(wǎng)，進(jìn)入城市污水處理廠集中處理。這一工程已于7月上旬完工并投入運(yùn)行。

“沒(méi)有進(jìn)行水源地環(huán)境整治前，從這里路過(guò)的貨車，會(huì)掉下很多揚(yáng)塵。不僅不好打掃，一吹風(fēng)，就跑到嘉陵江去了，這里可是飲用水水源保護(hù)地。”指著嘉陵江對(duì)岸正在茁壯成長(zhǎng)的刺槐等樹(shù)木，負(fù)責(zé)上西則天北路延伸線路面環(huán)衛(wèi)保潔的環(huán)衛(wèi)工人郭有華說(shuō)，“現(xiàn)在好了，沿江的植被也恢復(fù)起來(lái)了，我們吃水也就更加放心了。”

然而，西灣水廠飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的液化站、居民樓搬遷，則是“老大難”問(wèn)題。

液化站搬遷歷經(jīng)十年之久，因歷史遺留原因一直未成功完成搬遷。但廣元市下大決心，下大力氣，要啃下這塊“硬骨頭”。廣元市環(huán)保局牽頭，利州區(qū)政府具體負(fù)責(zé)，市財(cái)政局協(xié)助，4天拿出搬遷拆除方案，所需資金由市、區(qū)財(cái)政分別按照7：3共同承擔(dān)。目前，液化氣站舊址拆除和新選址土地手續(xù)辦理正在進(jìn)行，必須在11月底前完成液化氣站和居民樓拆遷工作。

3 加大督查督辦力度

對(duì)履職不力的發(fā)現(xiàn)一個(gè)，問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一批

“河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)決落實(shí)屬地責(zé)任，健全長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。”王菲在調(diào)研嘉陵江(廣元段)河長(zhǎng)制管理工作推進(jìn)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)。

廣元市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鄒自景前不久調(diào)研嘉陵江流域(廣元段)水環(huán)境綜合治理一期工程(黑臭水體)進(jìn)展情況。“沿線的污水是不是都被收集進(jìn)了污水管道?”“治理前后，環(huán)境有什么變化，對(duì)今后的管護(hù)有什么建議?”來(lái)到每一條溝，鄒自景都仔細(xì)察看工程建設(shè)進(jìn)展。

廣元市政府要求，要問(wèn)責(zé)到位，加大督查督辦的力度，對(duì)履職不力、問(wèn)題整改推進(jìn)不力的部門和干部，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一批。越到后面的問(wèn)題，解決起來(lái)越困難。廣元進(jìn)一步細(xì)化整改方案，層層壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，督促限期整改到位。

廣元市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人表示：“整改難，成果鞏固更難。廣元市將進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，結(jié)合日常監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，查處違法排污行為，防止偷排、漏排污染水源的現(xiàn)象發(fā)生，并強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。”

今年5月，廣元市“河長(zhǎng)制”推開(kāi)后，利州區(qū)工農(nóng)鎮(zhèn)瓷窯鋪社區(qū)黨委書(shū)記趙合興又多了兩個(gè)“頭銜”：嘉陵江瓷窯鋪馬兒灣至趙家河段和范家溝河的河長(zhǎng)。“感覺(jué)責(zé)任更大了，因?yàn)槲覀兂缘乃际羌瘟杲锩娴摹?rdquo;趙合興說(shuō)，他們社區(qū)按照市、區(qū)對(duì)嘉陵江水源地保護(hù)區(qū)保護(hù)的相關(guān)要求，已經(jīng)完成了轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池等的建設(shè)，200多畝秸稈也實(shí)現(xiàn)了還田。此外，社區(qū)6個(gè)人專門負(fù)責(zé)嘉陵江水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的巡查，9個(gè)保潔人員專門負(fù)責(zé)嘉陵江水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的保潔。

有責(zé)任才有壓力。在整改中，廣元加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化督促檢查，每月通報(bào)相關(guān)整改落實(shí)情況，對(duì)整改不力、工作落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)效。