中國原油供應市場有望迎來更多民營企業(yè)

中國原油供應市場有望迎來更多民營企業(yè)。

7月19日，商務部關于《原油成品油流通管理辦法（征求意見稿）》（下稱《意見稿》）正式公開征求意見。

《意見稿》主要針對參與企業(yè)提出，分別對申請原油成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格、成品油零售經(jīng)營資格企業(yè)提出了相應要求，包括外商投資企業(yè)在內(nèi)，并首次明確提出“原油流通市場”和“原油批發(fā)經(jīng)營權”的概念。

“這相當于把原油進口、批發(fā)、銷售和倉儲，變成一個半自由的市場。”北京宏興咨詢副總裁柯向紅告訴界面新聞記者，相比11年前頒布的《原油市場管理辦法》，《意見稿》對原油市場參與者的要求放寬了許多，但依然面臨著進口配額限制和規(guī)模限制，稱之為“半自由”市場比較貼切。

新文件頒布后，將成為針對國內(nèi)原油成品油市場有序開放的第二個指導性政策。首個指導性政策是2006年12月商務部公布的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，于2007年1月1日起開始施行。

“相比舊辦法，新文件降低了原油市場的門檻，更多具備實力的民營企業(yè)可以進入。”隆眾石化資深原油分析師李彥表示，過去除了獲得原油進口權和原油使用權的企業(yè)外，其他企業(yè)必須進入“兩桶油”的排產(chǎn)計劃，無法進入國內(nèi)的原油流通市場。

“獲得‘雙權’的地煉拓寬了原料的來源渠道，也降低了進貨成本。”柯向紅向界面新聞記者表示，地煉以前用燃料油作為原料，油品質(zhì)量也相對差，用進口原油之后油品質(zhì)量將明顯提升。“新文件下達之后，地煉企業(yè)從市場上獲得優(yōu)質(zhì)的進口原油將更為便利。”他說。

中國石化聯(lián)合會公告稱，截至今年6月，獲得進口原油使用權以及即將獲得使用權地煉將達32家，總額度達到10169萬噸/年。

海關數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國共進口2.12億噸原油，同比增加13.8%，約合855萬桶/日。

除原油進口環(huán)節(jié)外，原油供應市場還覆蓋了批發(fā)、銷售和倉儲三大環(huán)節(jié)。商務部在《意見稿》中，首次明確了企業(yè)原油批發(fā)經(jīng)營和倉儲經(jīng)營資格的主要申請條件。

首先，申請企業(yè)的總公司需已獲得原油批發(fā)和倉儲資格，且有足夠的配套設施，并擁有長期、穩(wěn)定的原油供應渠道；其次，同時申請兩項資格的企業(yè)至少擁有庫容不低于20萬立方米的原油油庫，一項資格則不低于10立方米。

方法意見還表示，若企業(yè)上報的申請材料入符合條件，商務部將準予原油、成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營資格許可，并頒發(fā)經(jīng)營資格證書，有效期為5年。

“即使文件落實后，短期內(nèi)也不會有大面積獲批的現(xiàn)象出現(xiàn)。”李彥表示，原油資源事關國家能源安全，所以預計審批難度較大，需要一個循序漸進的過程。

《意見稿》指出，欲申請上述資格的原油經(jīng)營企業(yè)需要建立油品進、銷、存和出入庫的管理臺帳，保留證明來源和去向憑證材料，并按規(guī)定向商務主管部門報送基礎設施和員工信息。