每年30萬噸廢棄鉛酸電池去哪了？新能源汽車電池回收體系深陷惡性循環(huán)

“我也不知道這些電池去哪兒了，小販來收，誰價格高就給誰?！苯眨谏綎|省濰坊市民生街的一家低速電動汽車經(jīng)銷商店，店主對經(jīng)濟觀察報記者如是說。面對大量廢棄的動力電池去向問題，不僅僅是普通人，即便是行業(yè)老江湖也答不出個所以然。

濰坊市是中國第一大低速電動車聚集地，這使得山東省成為了全國第一大低速電動汽車生產(chǎn)大省，這家店也只是濰坊市民生街大小、品牌不一的眾多低速電動汽車經(jīng)銷商店中的一家，店里所售車輛均使用鉛酸電池。按照以往處理廢舊電池的經(jīng)驗，該老板表示消費者既可以來店里也可以去路邊維修店以舊換新，或者直接賣給小販，但至于電池的走向，則并不知情。

“一塊舊電池大約折價100元。廠家不管，會有收廢品的來收?！痹撊耸勘硎?。而就在距離民生街不遠的金寶街，有一家直接與廠家建立聯(lián)系的回收網(wǎng)點——濰坊新能源汽車服務(wù)中心，主要負責(zé)奇瑞、比德文、雷丁三家新能源汽車企業(yè)的售后服務(wù)，包括維修保養(yǎng)、電池回收等。“電池壞了或到期了，車主可以來這里，也可以電話通知我們上門做以舊換新，我們會把廢棄電池寄送給廠家?！睘H坊新能源汽車服務(wù)中心的一位負責(zé)人告訴記者。據(jù)這位負責(zé)人介紹，在電池回收方面，他們是濰坊這幾家品牌的一級網(wǎng)點。濰坊還設(shè)置了較小的二級電池回收點，這些站點會將回收來的電池返回到一級網(wǎng)點，再由一級網(wǎng)點負責(zé)寄送回廠家。

走進該回收網(wǎng)點的維修車間，桌子下面放著幾個標(biāo)注有“天能”、“超威”字樣的箱子?！盎厥针姵匾稽c都不能馬虎，就連箱子都要用廠家寄新電池過來時給的箱子寄，錯了是要罰錢的。”實際上，不僅“天能”、“超威”兩家企業(yè)，目前動力電池企業(yè)寧德時代、桑頓等在全國各個城市均在慢慢建立起動力電池回收網(wǎng)絡(luò)?！盀H坊應(yīng)該是全國做的最正規(guī)的地方了。”當(dāng)?shù)匾患译妱榆嚻髽I(yè)高層告訴記者。然而，逐漸完善的回收系統(tǒng)并未完全封死動力電池流向小作坊的道路，而要在全國形成動力電池回收體系還長路漫漫?！般U酸電池市場回收混亂，大多數(shù)廢棄電池都流落到了個體商販?zhǔn)种??！币晃恢槿耸恐赋觥?/p>

而在動力電池回收領(lǐng)域，則不僅受困于技術(shù)發(fā)展問題，還有企業(yè)反映現(xiàn)在“收一單虧一單”，發(fā)展陷入惡性循環(huán)之中。

每年30萬噸鉛酸電池非法傾倒

“每年一半以上的鉛酸電池流落到小販?zhǔn)掷??！痹诮邮芙?jīng)濟觀察報記者采訪時，中國鋰電新能源產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇組委會秘書長于清教如是說。作為全國最大的鉛酸電池生產(chǎn)商，天能集團董事長張?zhí)烊纬Ｄ暄芯侩姵氐幕厥?，對這個問題感到十分頭疼?！霸谖覈磕戤a(chǎn)生的330萬噸廢鉛蓄電池中，正規(guī)回收的比例不到30%?！痹诮衲陜蓵g張?zhí)烊卧诮邮芙?jīng)濟觀察報記者采訪時表示。作為全國人大代表，張?zhí)烊我呀?jīng)連續(xù)多年在兩會期間痛斥動力電池回收中的亂象，提出加強鉛酸電池回收監(jiān)管議案。那么，剩下的70%——這些游離在正規(guī)回收體系之外的鉛酸電池去了哪里？“大部分鉛酸電池都流到了走街串巷的小販?zhǔn)种校麄兊奶幚矸绞奖容^簡單粗暴，直接將電池里的酸倒了，只保留最有價值的鉛板，然后把鉛板賣給非法處置的企業(yè)?！庇谇褰谈嬖V記者。這種回收方式不僅造成鉛資源的浪費、稅收流失，對環(huán)境的影響更是巨大。

而濰坊當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙闹槿耸恳哺嬖V記者，一些地方的非法小作坊甚至?xí)堰@些鉛錠扔進露天的熔爐，大火焚燒時，到處都會飄著黑灰?！斑@幾年不敢這么明著處理了，但暗中還是不少?！?/p>

“‘三無’冶煉企業(yè)綜合利用率低，一般僅為80%至85%，最高不超過90%，導(dǎo)致全國每年大約有16萬噸鉛在非法冶煉過程中流失掉，我國每年稅收因此損失近150億元。”張?zhí)烊握f。而大量鉛在毫無監(jiān)管的情況下，肆無忌憚地流向空氣、水、土壤等資源中。

“廢鉛蓄電池非法傾倒量正在逐年增長?！备鶕?jù)張?zhí)烊谓衲辍皟蓵弊h案中提交的資料，截止2015年，我國鉛酸蓄電池產(chǎn)量達到2.24億KVAh，廢鉛蓄電池產(chǎn)生量也高達330萬噸。根據(jù)鉛蓄電池“十三五”規(guī)劃，未來五年我國鉛蓄電池產(chǎn)量將達35000萬KVAh。

那么，為何有正規(guī)渠道，但小作坊仍然能逆向擊敗正規(guī)回收體系？小作坊的吸引力何在？“在收購廢棄電池時，我們一般是通過以舊換新的方式進行的，獲得舊電池時我們向普通消費者購買，這是沒有稅票的，但做成產(chǎn)品重新出售時要繳納增值稅。買和賣之間有20%的毛利，純利潤基本交稅了！”一位電池回收企業(yè)負責(zé)人對本報記者表示。

他所謂的稅收，是指財政部、國家稅務(wù)總局在2015年1月26日局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對電池涂料征收消費稅的通知》中規(guī)定：“自2015年2月1日起，將對各類電池征收消費稅（部分電池免征），在生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。”其中，鉛蓄電池自2016年1月1日起征收消費稅。

在他看來，正是由于不交稅，沒有環(huán)保等生產(chǎn)設(shè)施投入，那些“小作坊”往往能以較高的收購價格吸引到廢舊電池銷售者。“做得越大的（正規(guī)公司）越不盈利，小作坊反而生活得很好?！睆哪壳皝砜?，鉛酸電池的回收利用率比較高，因為正規(guī)廠家的回收價格也會比較好，但其他的諸如鋰電池等，因為存在技術(shù)難點，回收價格會比較低。

張?zhí)烊卧谔峤弧皟蓵弊h案時也屢次提出現(xiàn)有電池消費稅存在不合理的地方，并直言其“助長了非法回收的落后產(chǎn)能‘死灰復(fù)燃’，無助于有效解決現(xiàn)有鉛蓄電池行業(yè)的環(huán)境污染；對鉛蓄電池同時征收消費稅與環(huán)境保護稅，不符合國家納稅公平原則，也造成了重復(fù)計征。”他建議免征或差異化征收鉛蓄電池消費稅。“2011年國家九部委聯(lián)合整治鉛酸電池行業(yè)后，大的鉛酸電池企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)保加強了。但電池回收環(huán)節(jié)的立法和監(jiān)管則比較匱乏，這就無法阻止鉛酸電池流向小作坊?！庇谇褰陶J(rèn)為。在該年，我國掀起了一場全國性的鉛酸電池行業(yè)的環(huán)保大整頓。此后，原有的4000多家鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)，最終保留下來的不到100家。“隨著電動車的增多，動力電池回收環(huán)節(jié)的整頓已經(jīng)迫在眉睫?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士指出。

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