環(huán)保廳長不避問題：六管齊下治理四川霧霾

“今天是真心實(shí)意、開門納諫，問計(jì)于民、問需于民，各位不要有什么顧慮，可以暢所欲言，有啥說啥。全省環(huán)保工作的所有問題，除了涉及保密的以外，我都可以開誠布公地告訴大家，沒有什么不能講的。”7月23日上午，四川召開“我與環(huán)保廳長面對面”座談會(huì)，四川省環(huán)保廳廳長于會(huì)文一開場的發(fā)言就顯示出“拒絕套路”的新氣象。

在隨后超過3小時(shí)的會(huì)議中，于會(huì)文和四川環(huán)保廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人就與會(huì)代表、網(wǎng)友及外界十分關(guān)注的四川水環(huán)境、成都冬季霧霾、農(nóng)村垃圾等眾多話題一一進(jìn)行回應(yīng)。

事實(shí)上，這一場被評價(jià)為“聽不到官話套話的面對面座談會(huì)”，正是四川做好環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展上新臺(tái)階的縮影。

于會(huì)文說，環(huán)境問題發(fā)展到今天不是一天兩天能解決的，既有歷史遺留原因，也有存量增大的原因。“四川的環(huán)境問題還來得及解決，要是等幾年再治成本會(huì)更大，投入會(huì)更大，所以我們現(xiàn)在整治工作還得抓緊。”他說。

●“不設(shè)防”的座談會(huì)：“全省環(huán)保所有問題都可以講”

“我是環(huán)保廳廳長，但我首先是一個(gè)成都市民……對環(huán)境的關(guān)心，我和大家一樣是感同身受的。”座談會(huì)一開場，四川省環(huán)保廳廳長于會(huì)文就以這樣一句話拉近了與參會(huì)代表的距離。

廳長開誠布公，與會(huì)代表的問題也十分“犀利”。在于會(huì)文簡短介紹后，有參會(huì)代表就直接發(fā)問，“前段時(shí)間環(huán)保部通報(bào)了長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，四川被點(diǎn)名了。”

7月初，環(huán)保部曾通報(bào)，關(guān)于水源地方面，在全國107個(gè)未完成清理整治的環(huán)境違法問題中，四川省占了30個(gè)，位居10省份中的第一位。

于會(huì)文回應(yīng)稱，被通報(bào)四川飲用水源還有問題沒有解決，原因是去年四川省主動(dòng)作為、自加壓力，把全省地級(jí)以上城市的飲用水作了徹底排查，發(fā)現(xiàn)了120個(gè)問題，到7月7日已經(jīng)解決了90個(gè)。“未解決問題主要是水源地調(diào)整、農(nóng)村面源污染及城鎮(zhèn)污水未完全收集等。”

自這一問題被通報(bào)后，四川12個(gè)相關(guān)市（州）分管市（州）長就被拉進(jìn)了一個(gè)由四川一位副省長和環(huán)保部副部長翟青任群主的微信群。四川這12位市（州）分管官員每周都要向群主匯報(bào)整治進(jìn)展情況。

短短半月時(shí)間，四川各地市的相應(yīng)整治工作進(jìn)度明顯加快。于會(huì)文會(huì)上透露，截至目前，被通報(bào)的有問題飲水點(diǎn)又解決了5個(gè)，剩下的爭取在年底前全部解決。

環(huán)保問題當(dāng)然不止飲用水一個(gè)，昨日座談會(huì)現(xiàn)場，19名來自全省各行各業(yè)的參會(huì)代表，就霧霾問題、沱江水污染等大江大河治理甚至是燒烤攤、小餐館的煙氣排放歸誰管等問題，接連發(fā)問。

針對代表或網(wǎng)友提出的問題，于會(huì)文或四川省環(huán)保廳相關(guān)處室人士都作出正面回應(yīng)。從現(xiàn)存問題、調(diào)查數(shù)據(jù)到工作計(jì)劃，這場座談會(huì)“干貨”頻出。會(huì)后，多位與會(huì)代表告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這場座談會(huì)的開放、深度與坦誠程度遠(yuǎn)超原本設(shè)想。

“現(xiàn)在全省有41個(gè)地級(jí)市以上的飲用水水源地，達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)97.6%，只有1個(gè)未達(dá)標(biāo)。”有成績，于會(huì)文也并不回避問題，他坦言，達(dá)標(biāo)不代表沒有隱患和問題，目前四川正就環(huán)保督查建立了周通報(bào)、月調(diào)度的機(jī)制，主管副省長對慢作為市州進(jìn)行約談，組織媒體進(jìn)行獎(jiǎng)懲通報(bào)等形式，保證全川人民飲水安全。

●打“三大戰(zhàn)役”：“用最小社會(huì)成本換取最大環(huán)境效益”

談到環(huán)境問題時(shí)，霧霾是近年來一個(gè)繞不過去的話題。當(dāng)參會(huì)代表吳彥提出有關(guān)成都平原冬季霧霾問題時(shí)，全場的注意力都集中在于會(huì)文身上。

“老實(shí)說，我夫人也經(jīng)常問我，怎么才能把成都冬天的霧霾天數(shù)降下來。我開始跟她講了很多數(shù)據(jù)，她說你別說那么多大話，就告訴我有什么招能讓今年冬天霧霾天數(shù)沒那么多。”于會(huì)文的這番“老實(shí)話”讓會(huì)議現(xiàn)場十分活躍。

但在“老實(shí)話”之后，于會(huì)文并未回避問題，“成都的冬天確實(shí)氣候條件比較差，去年冬天大氣邊界層降低到非常嚴(yán)重的程度。”解釋一些客觀原因后，他說，“冬天老天爺不給力，我們要通過努力來彌補(bǔ)老天爺?shù)牟唤o力。怎么努力呢？我們今年準(zhǔn)備采取六條措施，就是要讓2017年全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)多于去年，持續(xù)霧霾天數(shù)少于去年。”

這六條措施具體包括：實(shí)行嚴(yán)格的污染源清單制度，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該錯(cuò)峰的錯(cuò)峰；實(shí)行網(wǎng)格化管理，每個(gè)網(wǎng)格都有專兼職人員值守；聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控；嚴(yán)格執(zhí)法，對偷排漏排超排企業(yè)零容忍等等。

針對六管齊下治理大氣問題，于會(huì)文透露，今年1~6月，四川全省大氣優(yōu)良天數(shù)已經(jīng)相較去年同期提高了1.5%，PM2.5則下降了0.9%。“雖然這兩個(gè)數(shù)字看似不高，但背后確實(shí)凝聚著全省環(huán)保人付出的心血。”

去年12月1日，四川省集中開工了432個(gè)總投資542億元的污染防治重大項(xiàng)目，標(biāo)志著大氣、水及土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響。

針對環(huán)保治理，社會(huì)上對關(guān)停“散亂污”企業(yè)存在著是否“一刀切”的質(zhì)疑聲音。于會(huì)文對此表示，只有那些不上環(huán)保措施，直接往大氣中排放的企業(yè)，才“無條件”關(guān)停。

“不上任何環(huán)保措施，只顧賺黑心錢，這樣的企業(yè)對依規(guī)進(jìn)行環(huán)保工作的企業(yè)就是‘劣幣驅(qū)逐良幣’。此外，現(xiàn)在環(huán)保督查聲勢那么大，現(xiàn)在不關(guān)停不消滅，以后就沒有機(jī)會(huì)關(guān)停。”于會(huì)文表示，“用最小的社會(huì)成本換取最大的環(huán)境效益，是一切行動(dòng)的宗旨”。

在政府打好碧水戰(zhàn)役規(guī)劃中，岷江、沱江和嘉陵江等重點(diǎn)污染河流成為重拳出擊的對象。于會(huì)文坦言，在前述三條江流中，沱江去年年底的達(dá)標(biāo)率只有12.5%，遠(yuǎn)低于岷江的67.5%和嘉陵江的93%。“我們就是希望從問題最重的沱江入手，先拿下它，積累經(jīng)驗(yàn)再復(fù)制推廣。”

面對沱江前幾年治理成效不佳的現(xiàn)實(shí)，于會(huì)文認(rèn)為，主要是沒有編制全流域污染防治規(guī)劃和沿岸相關(guān)市縣黨委政府責(zé)任沒有壓實(shí)所致。眼下，河長制已經(jīng)套用到了沱江流域，省委副書記和省政府主管環(huán)境的副省長擔(dān)任沱江河長，相關(guān)7個(gè)市的黨委政府也真正動(dòng)起來了，“聚集全省30% GDP的沱江流域是一條金腰帶，現(xiàn)在我們要爭取給它加上一條綠腰帶。”

而針對凈土戰(zhàn)役，四川省將大力實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)測、污染分類管控及污染治理與修復(fù)三大工程，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物污染治理，強(qiáng)化重金屬污染防控和整治等。

據(jù)悉，為打好污染“三大戰(zhàn)役”，目前四川省已經(jīng)從頂層設(shè)計(jì)上構(gòu)筑了污染防治“三大戰(zhàn)役”制度體系“四梁八柱”，有力推動(dòng)了全省污染防治由常規(guī)“零敲碎打”向以區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治為重點(diǎn)的攻堅(jiān)作戰(zhàn)“系統(tǒng)推進(jìn)”轉(zhuǎn)變；由主要監(jiān)管企業(yè)“一手抓”向督企督政“兩手抓”轉(zhuǎn)變；由環(huán)保部門“單兵作戰(zhàn)”向各方參與“集團(tuán)會(huì)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變”，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

●落實(shí)“十三五”規(guī)劃：“必須保證10個(gè)剛性指標(biāo)完成”

在昨日四川省環(huán)境監(jiān)測總站舉行這場座談會(huì)前，現(xiàn)場停放的水質(zhì)、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測車吸引了不少代表，四川環(huán)保廳還讓代表們參觀了其二噁英重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二噁英作為一種很強(qiáng)的致癌物質(zhì)，近年逐漸被大家所了解。

該實(shí)驗(yàn)室系全國唯一由省級(jí)自籌資金建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室。“成都周邊的二噁英氣體產(chǎn)生主要來自垃圾處理和焚燒，我們重點(diǎn)監(jiān)測的領(lǐng)域也是廢物焚燒等。”該實(shí)驗(yàn)室一位工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹。

一位參觀實(shí)驗(yàn)室的代表向記者表示，此次參與座談會(huì)，他最想了解四川環(huán)保能力的建設(shè)。會(huì)上，另一位長期關(guān)注環(huán)保領(lǐng)域的律師就提問于會(huì)文，“你對未來四川環(huán)境保護(hù)工作有什么規(guī)劃？”“環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在人員少、壓力大、力量不足等問題如何解決”。

未來，四川將如何確保天更藍(lán)、地更綠、水更清？未來四川的環(huán)保問題如何綜合防治和具體實(shí)施？這些無疑是外界十分關(guān)注的話題。

對此，于會(huì)文回答說，在規(guī)劃方面，四川省一定要落實(shí)“十三五”規(guī)劃十個(gè)剛性指標(biāo)的要求。“‘十三五’規(guī)劃一共17項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)，其中10項(xiàng)是剛性的，必須保證這10項(xiàng)剛性指標(biāo)完成。”

于會(huì)文進(jìn)而表示，解決環(huán)境問題從長遠(yuǎn)上講要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善城市結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)生活方式，但是這些不是一蹴而就的，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。從短期指標(biāo)上來看，我們要打好三大戰(zhàn)役，抓好環(huán)保督查，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，解決現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題。

打好三大戰(zhàn)役、環(huán)保督查、環(huán)境執(zhí)法，被于會(huì)文歸納為“短期做好三件事”，而長期的“用好五招”則包括了用環(huán)境準(zhǔn)入倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)揮好考核指揮棒的作用等“招數(shù)”。“環(huán)保督查絕不是一陣風(fēng)、過堂風(fēng)、稻草人，只能持續(xù)加壓加碼，就是要通過環(huán)保督查壓實(shí)責(zé)任解決問題。”

充分發(fā)揮環(huán)保督查這一“看家本領(lǐng)”，也是四川全省上下都高度重視環(huán)保工作的縮影之一。

7月20日，四川省深入推進(jìn)群眾信訪反映環(huán)保問題排查整改工作會(huì)議在成都召開。會(huì)議要求，全省各級(jí)黨委政府要切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)工作的主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，建立起由上到下、網(wǎng)格化全覆蓋的責(zé)任體系。要督促企業(yè)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的要依法予以處理。要加強(qiáng)環(huán)保督察督辦等。

四川也正加大違法查處。于會(huì)文昨日還給出一組數(shù)據(jù)——截至7月15日，四川今年辦理環(huán)境違法案件4140件，同比去年增加351%，處罰的金額是2.8億元，同比增加7倍多，單件處罰金額最高達(dá)2000多萬元。

“我們既要看到環(huán)境問題長期的復(fù)雜性，又要看到短期的迫切性，只靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不行，必須要解決人民群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。”于會(huì)文表示。