惠州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案：定期公布監(jiān)管企業(yè)名單

惠州將建立全市土壤環(huán)境監(jiān)管體系，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)行，定期公布全市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。南都記者從惠州市環(huán)保局獲悉，《惠州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》已正式出臺(tái)，目標(biāo)是到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)明年投入運(yùn)行

根據(jù)該方案，2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完成相關(guān)排查工作后，將建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次；建立重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)新增關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)地塊及時(shí)進(jìn)行環(huán)境排查；2018年底前，按要求完成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并投入運(yùn)行。

方案要求，將實(shí)施農(nóng)用地分類管理，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜，防控企業(yè)污染。此外，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理。還需要逐步開展一般建設(shè)用地、礦區(qū)和未利用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

根據(jù)方案，惠州將加強(qiáng)源頭監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。自2018年起，根據(jù)工業(yè)企業(yè)污染物排放情況以及土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，定期公布全市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，依法對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，并將結(jié)果向社會(huì)公開。同時(shí)，定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、揮發(fā)性有機(jī)物、石油烴等有機(jī)污染物，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。

自2017年起，在惠陽、惠城區(qū)等地開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。

按照“誰污染，誰治理”原則

該方案指出，惠州將按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣（區(qū)）人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

根據(jù)方案，惠州將重點(diǎn)監(jiān)管集中式飲用水水源地、污染耕地集中區(qū)、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫等區(qū)域。其中惠城區(qū)、惠陽區(qū)、仲愷高新區(qū)等要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷地塊土壤調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)環(huán)境管理，結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，2017年底前各開展1項(xiàng)污染地塊治理修復(fù)工程。

對(duì)于正在進(jìn)行修復(fù)的地塊，強(qiáng)化治理修復(fù)過程管理，嚴(yán)格控制二次污染；惠東縣、博羅縣等以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，探索開展養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用量，惠東縣、博羅縣、龍門縣大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。