能源消費(fèi)增速減緩意味著什么？

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、供給側(cè)改革及結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，我國能源消費(fèi)已經(jīng)開啟增速減緩、甚至負(fù)增長(zhǎng)的模式。公開資料顯示,我國能源結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)低碳化、清潔化的趨勢(shì)，能源消費(fèi)總量增速明顯回落。

　　值得注意的是，能源消費(fèi)的這種波動(dòng)變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的耦合關(guān)系也正逐漸減弱，并引起了能源領(lǐng)域研究專家的關(guān)注。

　　能源消費(fèi)為何會(huì)出現(xiàn)這樣的波動(dòng)變化，其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性的弱化，又折射出能源發(fā)展中的哪些信號(hào)？

　　能源消費(fèi)已達(dá)峰值？

　　一般而言，能源消費(fèi)被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步指標(biāo)，與工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)。在工業(yè)化階段初期和中期，能源消費(fèi)一般呈緩慢上升趨勢(shì)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入后工業(yè)化階段后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生重大改變，能源消費(fèi)強(qiáng)度開始下降。

　　“目前，我國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從高增長(zhǎng)到中高增長(zhǎng)的‘增速換擋’，其觸底時(shí)的短期震蕩基本結(jié)束，初步形成平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群曾撰文表示，經(jīng)濟(jì)“增速換擋”的主因，一是國際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊以及所導(dǎo)致的中國出口增速大幅下降；二是國內(nèi)城鎮(zhèn)化矛盾導(dǎo)致的房地產(chǎn)市場(chǎng)及投資的深度調(diào)整。

　　張立群在文章中稱，中國國內(nèi)消費(fèi)持續(xù)保持較高水平增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的托底作用比較穩(wěn)定。盡管城鎮(zhèn)化遇到一些困難，但動(dòng)力仍然強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)化中的新情況、新問題需要著力解決好。

　　而據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所近日發(fā)布的《中國的能源革命——供給側(cè)改革與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2017-2050》報(bào)告稱，目前全國約70%的人口已經(jīng)實(shí)際進(jìn)入城鎮(zhèn)及其周邊地帶，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程已完成。

　　“與之相應(yīng)的，我國大規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將完成，這將大大減少對(duì)高耗能的鋼鐵、有色、建材的需求，相關(guān)的交通能源需求也將達(dá)到峰值。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李平在一次論壇上表示。

　　據(jù)上述報(bào)告顯示，目前我國70%的能源和電力需求來自工業(yè)，而鋼鐵、有色、建材三大行業(yè)的能源需求占工業(yè)需求的1/3，這三大行業(yè)需求下降，還會(huì)引起煤炭、電力等相關(guān)行業(yè)自身需求的下降，預(yù)計(jì)會(huì)帶動(dòng)1/3能源需求的下降。預(yù)計(jì)到2020年、2030年、2050年，中國能源需求總量將分別降至40億噸、37.4億噸、30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　同時(shí)，該報(bào)告認(rèn)為，未來我國能源的需求增長(zhǎng)點(diǎn)在于高端制造業(yè)和生活消費(fèi)。但是，高端制造業(yè)的能源需求遠(yuǎn)低于鋼鐵、有色金屬、非金屬生產(chǎn)過程的能源需求。隨著能源需求的下降，能源將不再作為中國經(jīng)濟(jì)的瓶頸，而是能夠在供給和需求之間實(shí)現(xiàn)平衡。

　　另國家統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭消費(fèi)自2013年達(dá)到42.4億噸后開始連續(xù)兩年下降。2016年，包括煤炭行業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)高耗能行業(yè)開始實(shí)行供給側(cè)改革，根據(jù)執(zhí)行情況可判斷至少未來短期內(nèi)煤炭產(chǎn)量及消費(fèi)量將繼續(xù)保持下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，石油消費(fèi)量增速保持穩(wěn)定。

　　對(duì)此，國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所能源部研究員周文戟表示，我國能源消費(fèi)總量于2012年開始增速顯著下降，其中化石能源消費(fèi)可能從2015年開始停止增長(zhǎng)，我國化石能源消費(fèi)及碳排放極有可能已達(dá)到峰值。一旦趨勢(shì)確立，說明該峰值的實(shí)現(xiàn)較以前的普遍預(yù)期大幅提前。

　　能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性趨弱

　　能源是支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是必不可少的生產(chǎn)要素之一；我國富煤、貧油、少氣的資源稟賦決定了我國以煤炭為主，石油長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　能源消費(fèi)的增長(zhǎng)速度常被作為判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)重要指標(biāo)。能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種緊密關(guān)系，隨著我國進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，正在發(fā)生疏離。

　　“在供給側(cè)改革中，一方面重點(diǎn)高耗能行業(yè)總體規(guī)模面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)，能源需求側(cè)面臨結(jié)構(gòu)性變化；另一方面淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化與節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用等多方效應(yīng)疊加，將推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的清潔化。”周文戟表示，供給側(cè)改革加速低效產(chǎn)能退出，進(jìn)一步遏制化石能源需求，這意味著我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正逐漸與化石能源消耗脫鉤，同時(shí)也意味著本次峰值實(shí)現(xiàn)后再次出現(xiàn)更高峰的可能性大大降低。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年我國能源消費(fèi)量負(fù)增長(zhǎng)，全社會(huì)用電量同比僅增長(zhǎng)0.5%，但全年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.9%。2016年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5%，但經(jīng)濟(jì)增速為6.7%。

　　“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消費(fèi)的波動(dòng)幅度存在明顯差異，讓一些人感到困惑。其實(shí)，這一現(xiàn)象恰恰說明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)已不存在明顯相關(guān)關(guān)系，我們不能簡(jiǎn)單地把能源消費(fèi)增速作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的參照系。”中國社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心史丹近日在《人民日?qǐng)?bào)》撰文稱。

　　據(jù)介紹，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)脫鉤，有強(qiáng)脫鉤和弱脫鉤之分。強(qiáng)脫鉤是指在能源消費(fèi)增速低于經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，能源消費(fèi)量也有所下降；弱脫鉤則是指能源消費(fèi)增長(zhǎng)減緩，但能源消費(fèi)總量仍在上升。此外，還有衰退性脫鉤，即能源負(fù)增長(zhǎng)伴隨著經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。

　　根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，若以10年平均數(shù)據(jù)來看，美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家在2000年以前實(shí)現(xiàn)了弱脫鉤，2000年以來出現(xiàn)了強(qiáng)脫鉤的趨勢(shì)。但從年度數(shù)據(jù)看，在強(qiáng)脫鉤的大趨勢(shì)下，這些國家個(gè)別年份也曾出現(xiàn)過弱脫鉤和衰退性脫鉤。就年度數(shù)據(jù)來看，發(fā)達(dá)國家能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間并沒有穩(wěn)定的關(guān)系。

　　史丹在文章中表示，近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了弱脫鉤。與發(fā)達(dá)國家相同發(fā)展階段相比，我國脫鉤時(shí)間比較超前，在工業(yè)化中期階段能源消費(fèi)增速就低于經(jīng)濟(jì)增速了。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)脫鉤，意味著能源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步下降。我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)雖然尚未實(shí)現(xiàn)強(qiáng)脫鉤，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素貢獻(xiàn)已有明顯的結(jié)構(gòu)性變化。

　　技術(shù)進(jìn)步仍是能源發(fā)展的關(guān)鍵

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消費(fèi)逐漸脫鉤，反映出我國能源領(lǐng)域科技進(jìn)步和能源效率提升，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的情況。

　　黨的十八大以來，在“能源革命”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)都發(fā)生了巨大變革，能源發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，能源結(jié)構(gòu)由煤炭為主向多元化轉(zhuǎn)變，能源發(fā)展動(dòng)力由傳統(tǒng)能源增長(zhǎng)向新能源增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，清潔低碳化進(jìn)程加快，能源消費(fèi)得到有效控制，能源利用效率進(jìn)一步提高。

　　同時(shí)，隨著節(jié)能減排的推進(jìn)上，節(jié)能新工藝、新技術(shù)得到推廣使用，重點(diǎn)行業(yè)能效管理得以加強(qiáng)，重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)逐漸完善，設(shè)備能效水平不斷提高。

　　而推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)也已經(jīng)成為全球共識(shí)。這也反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)的關(guān)系中。史丹在文章中表示，一些國家不同程度地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)脫鉤的趨勢(shì)，以能源消費(fèi)彈性系數(shù)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增速的方法已不適應(yīng)這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。而這種變化也是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)。正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了弱脫鉤，因而我國有能力承諾溫室氣體排放量在2030年之前甚至更早達(dá)到峰值，為全球降低氣候風(fēng)險(xiǎn)做出貢獻(xiàn)。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用下，隨著我國重點(diǎn)高耗能行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步走向拐點(diǎn)以及能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模將繼續(xù)走向綠色化、低碳化的新階段。周文戟在文章中表示，與之相對(duì)應(yīng)的各層級(jí)能源與氣候政策目標(biāo)、發(fā)展路線等一系列頂層設(shè)計(jì)也有待作一定程度的調(diào)整。

　　由于我國能源消費(fèi)基數(shù)大、能源效率較低，技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還有較大的提升空間。史丹稱，隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，我國以較低的能源消費(fèi)增速實(shí)現(xiàn)中高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是完全正常的，沒有什么可懷疑的。

　　中國能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中心主任陳柳欽曾在今年初撰寫的《能源強(qiáng)度的“存在與超越”》一文中提到，能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中的一個(gè)重要任務(wù)是能源的最優(yōu)控制問題，即在能源約束下，尋求最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國存在著能源強(qiáng)度的倒U曲線，并且能源強(qiáng)度已經(jīng)超過了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這意味著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具有了節(jié)能降耗的內(nèi)在要求。

　　陳柳欽在文章中表示，能源結(jié)構(gòu)向高效率能源轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)降低能耗強(qiáng)度有積極的影響，但是這種影響受制于技術(shù)進(jìn)步的程度和速度，而且技術(shù)進(jìn)步能夠通過改變能源的需求結(jié)構(gòu)和需求量，在很大程度上影響能源價(jià)格。能源價(jià)格、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三個(gè)因素對(duì)能源強(qiáng)度的影響程度，受技術(shù)進(jìn)步的影響。