王顯政：“十三五”期間繼續(xù)推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)  王顯政

（2017年7月20日）

各位嘉賓、各位代表：大家上午好！

今天，我們?cè)谶@里舉辦2017夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)，主要目的是全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)，踐行新發(fā)展理念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，搭建煤炭交易平臺(tái)，創(chuàng)新煤炭交易模式，培育發(fā)展煤炭市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系，促進(jìn)煤炭行業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

剛才，鄂爾多斯市副市長(zhǎng)尚志強(qiáng)同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭；內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)曹曉斌同志做了重要講話；國(guó)家煤監(jiān)局行業(yè)管理司巡視員孫慶國(guó)同志、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長(zhǎng)趙晨昕同志分別就煤炭供應(yīng)保障、煤礦安全生產(chǎn)和煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)，以及深入推動(dòng)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展等方面提出了具體要求。智敏同志通報(bào)了今年上半年全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；神華集團(tuán)、中煤能源、陜煤化、山西焦煤、陽煤和內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)，以“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)市場(chǎng)、促改革”為主題，結(jié)合自身實(shí)際，做了典型發(fā)言。各位領(lǐng)導(dǎo)的講話和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，有部署、有要求，有經(jīng)驗(yàn)、有思考，對(duì)于我們深入推動(dòng)煤炭行業(yè)改革發(fā)展具有重要意義。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

這次全國(guó)煤炭交易會(huì)得到了國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤監(jiān)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府等政府部門，電力、鋼鐵、石化、建材、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)協(xié)會(huì)，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)的大力支持。

值此之際，我代表中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持煤炭行業(yè)改革發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，向來自新聞媒體的朋友們，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向參會(huì)的煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的代表，致以崇高的敬意！

各位嘉賓，同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能與脫困發(fā)展工作。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，只有在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)去掉過剩產(chǎn)能，才能恢復(fù)正常市場(chǎng)供求關(guān)系，為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量打下基礎(chǔ)。李克強(qiáng)總理指出，去產(chǎn)能是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，要用改革的辦法深入推進(jìn)去產(chǎn)能。國(guó)家有關(guān)部門、各級(jí)地方政府、大型煤炭企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)[2016]7號(hào)）文件精神，制定工作方案、完善政策措施、安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金、治理違法違規(guī)、做好職工安置、推進(jìn)債務(wù)處置，扎實(shí)推進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能相關(guān)工作。在各有關(guān)方面的共同推動(dòng)下，自去年下半年以來，煤炭市場(chǎng)供需實(shí)現(xiàn)了基本平衡，煤炭?jī)r(jià)格理性回升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。特別是今年以來，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中趨降但處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量企穩(wěn)回升。主要表現(xiàn)在：

第一，煤炭經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，有喜有憂。一是煤炭市場(chǎng)價(jià)格小幅波動(dòng)，處于合理空間。在國(guó)家有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)（煤炭、鋼鐵、電力等協(xié)會(huì)）的推動(dòng)支持下，去年12月全國(guó)煤炭交易會(huì)期間，煤炭上下游企業(yè)從合作共贏的戰(zhàn)略出發(fā)，經(jīng)過研究探索，形成共識(shí)，建立了煤炭中長(zhǎng)期合同制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，在保證重點(diǎn)用戶市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期等方面發(fā)揮了重要作用。今年以來，全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格雖有小幅波動(dòng)，但秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格一直處于550元/噸以上的合理區(qū)間（今年1-7月，5500大卡動(dòng)力中長(zhǎng)期合同平均價(jià)格為569元/噸，市場(chǎng)煤價(jià)600元/噸左右），實(shí)現(xiàn)了行業(yè)多年希望的0.1元/大卡的目標(biāo)，奠定了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)互利共贏發(fā)展基礎(chǔ)。

二是煤炭市場(chǎng)產(chǎn)供需保持基本平衡。今年上半年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量、進(jìn)口量和消費(fèi)量均呈現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全國(guó)煤炭產(chǎn)量17.12億噸，同比增長(zhǎng)5%；煤炭?jī)暨M(jìn)口量1.28億噸，增長(zhǎng)23.7%；初步測(cè)算，全國(guó)煤炭消費(fèi)量19億噸，同比增長(zhǎng)3.1%；實(shí)現(xiàn)了全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需基本平衡。

三是煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步回升。今年前5個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1233.4億元，其中，大型煤炭企業(yè)由去年同期虧損37.4億元，轉(zhuǎn)為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)513.9億元，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升，為煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、脫困和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四是煤炭企業(yè)困難問題還較為突出。自2012年下半年至2016年下半年，持續(xù)4年的煤炭經(jīng)濟(jì)下行，煤炭企業(yè)拖欠職工工資、社?；?、稅費(fèi)以及采掘工程和設(shè)備更新等問題突出；企業(yè)債務(wù)總額高，還貸、還息、倒貸等壓力大；企業(yè)辦社會(huì)職能、“三供一業(yè)”等向地方移交仍然面臨較大困難；煤礦職工工資不升反降的問題企業(yè)依然存在；雖然煤炭行業(yè)盈利水平提高，但多數(shù)企業(yè)依然較為困難，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)與礦區(qū)穩(wěn)定的壓力依然存在。

第二，煤炭產(chǎn)能退出力度大，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果好。但去產(chǎn)能煤礦人員安置、資產(chǎn)與債務(wù)處置難度大。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的總體部署，各主要產(chǎn)煤省區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)煤炭去產(chǎn)能政策措施，在2016年全國(guó)淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能2.9億噸的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)加大去產(chǎn)能力度，全國(guó)煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年上半年，以大型現(xiàn)代化煤礦為主的晉陜蒙寧地區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的70%以上；初步測(cè)算，全國(guó)14個(gè)大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)的94%左右；6家億噸級(jí)企業(yè)產(chǎn)量占24.7%；全國(guó)大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)總產(chǎn)量的80%以上，其中，建成了59處千萬噸級(jí)特大型煤礦，產(chǎn)量近8億噸；實(shí)現(xiàn)了全國(guó)煤礦數(shù)量大幅減少，單井生產(chǎn)規(guī)模大幅提高，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。但去產(chǎn)能煤礦職工安置任務(wù)越來越重，配套資金不到位，地方提供的公益性崗位少；去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)、債務(wù)處置政策不明確，多數(shù)企業(yè)貸款由集團(tuán)公司統(tǒng)貸統(tǒng)還，隨著去產(chǎn)能煤礦關(guān)閉數(shù)量增加，集團(tuán)公司債務(wù)越來越重，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

第三，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有示范、有典型、有進(jìn)展，但全面推動(dòng)還需要在資源、資金和人才、技術(shù)等方面做大量的基礎(chǔ)性工作。一大批資源枯竭、煤質(zhì)差、長(zhǎng)期虧損、安全保障程度低的煤礦關(guān)閉退出，一批大型現(xiàn)代化煤礦特別是智能化礦井建設(shè)加快，已建成智能化開采工作面47個(gè)；煤電聯(lián)營(yíng)、煤炭上下游企業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展，中煤能源兼并重組國(guó)投、保利和中鐵等煤礦企業(yè)；中國(guó)神華、中煤能源、中國(guó)國(guó)新、中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)等大型企業(yè)組建煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司，推動(dòng)了煤炭上下游業(yè)務(wù)的整合發(fā)展；現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新進(jìn)展，一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營(yíng)；以用戶需求為導(dǎo)向的煤炭產(chǎn)品定制式生產(chǎn)，創(chuàng)新了煤炭商業(yè)模式，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為煤炭行業(yè)由生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變進(jìn)行了有益的探索。特別是神華寧東煤制油項(xiàng)目，習(xí)近平總書記高度重視，親臨現(xiàn)場(chǎng)視察；項(xiàng)目投入運(yùn)行后又做出了重要批示。但煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處于探索示范階段，全面鋪開還面臨資源條件、資金需求，以及人才隊(duì)伍、技術(shù)工藝等方面的難題，還需要在示范工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)完善和提高。

第四，在推動(dòng)煤炭行業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中，企業(yè)自身改革不適應(yīng)、不理解和不到位等問題突出。在發(fā)展理念上，推動(dòng)煤炭由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，還需要從煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略高度，促進(jìn)理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)方式變革，營(yíng)銷模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的服務(wù)功能。在企業(yè)管理上，煤炭企業(yè)用人多、效率低，管理人員多、領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)多的問題突出，按照構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，還有較大差距。受長(zhǎng)期煤炭企業(yè)單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)影響，煤礦職工人才隊(duì)伍建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要還有結(jié)構(gòu)不合理、高級(jí)人才少、復(fù)合型人才不足等很多不適應(yīng)的問題，這些問題依然制約著煤炭企業(yè)的改革創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

分析當(dāng)前煤炭行業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)，我們既要看到希望，堅(jiān)定信心；又不能盲目樂觀，掉以輕心。我們必須看到，煤炭行業(yè)經(jīng)歷了四年的下行時(shí)期，自去年下半年開始回升，上升的時(shí)間還比較短，下行時(shí)期積累的矛盾和問題還沒有得到根本解決，企穩(wěn)向好還需要一個(gè)過程，實(shí)現(xiàn)全面脫困發(fā)展還需要一段時(shí)間。同時(shí)，也必須看到，黨中央國(guó)務(wù)院高度關(guān)注煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，近年來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次對(duì)煤炭行業(yè)做出重要批示，指明了行業(yè)改革發(fā)展方向；國(guó)務(wù)院2016年7號(hào)文件和相關(guān)配套文件，構(gòu)成了“十三五”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展政策體系，以及推動(dòng)煤炭企業(yè)“三供一業(yè)”移交，強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等，奠定了行業(yè)改革發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，煤炭行業(yè)要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持去產(chǎn)能政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持控制煤炭總量，穩(wěn)定煤價(jià)，保證煤礦安全，確保礦區(qū)穩(wěn)定。

各位嘉賓，同志們：

建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)交易體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在煤炭資源配置中的決定性作用，是深化煤炭市場(chǎng)體制改革的重要內(nèi)容，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、落實(shí)推動(dòng)能源革命的客觀要求，是推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要舉措。改革開放以來，經(jīng)過幾代煤炭人的艱苦努力，煤炭交易市場(chǎng)體系經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程，取得了一個(gè)又一個(gè)進(jìn)步和突破。上世紀(jì)90年代，我國(guó)實(shí)行重點(diǎn)訂貨制度，對(duì)納入訂貨范圍的電煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和重點(diǎn)合同管理，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。2005年，國(guó)家結(jié)束了長(zhǎng)期以來由政府主導(dǎo)的年度煤炭訂貨制度，改為政府指導(dǎo)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接。2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕57號(hào)）文件，明確要建立電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制，鼓勵(lì)雙方簽訂中長(zhǎng)期合同。2013年以來，在國(guó)家有關(guān)部委的支持下，協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，建立了產(chǎn)運(yùn)需各方共同參與的全國(guó)煤炭交易會(huì)制度，搭建了交易平臺(tái)、創(chuàng)新了交易模式，轉(zhuǎn)變了營(yíng)銷方式、探索了新的交易機(jī)制，推動(dòng)了傳統(tǒng)的煤炭訂貨制度向現(xiàn)代煤炭交易市場(chǎng)體系轉(zhuǎn)變。

本次交易會(huì)是在深入推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要時(shí)期，以“創(chuàng)新、合作、共享”為主題舉辦的全國(guó)性煤炭交易活動(dòng)。會(huì)議期間，將圍繞煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)模式創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理等方面展開研討。為開好這次交易會(huì)，希望煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)和相關(guān)交易機(jī)構(gòu)要充分利用全國(guó)煤炭交易會(huì)這個(gè)平臺(tái)，樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)作為，構(gòu)建良好的煤炭供需戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要堅(jiān)持中長(zhǎng)期合同和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)制度。煤炭中長(zhǎng)期合同制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)制度是煤炭供需雙方在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的共識(shí)。實(shí)踐證明，簽訂中長(zhǎng)期合同，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，既是煤炭上下游企業(yè)有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的具體措施，也是建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇；“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，有效控制了市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度，兼顧了供需雙方利益，構(gòu)建了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)互利共贏發(fā)展格局，受到供需雙方的歡迎。煤炭產(chǎn)供需各方要進(jìn)一步推動(dòng)煤炭中長(zhǎng)期合同和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)制度的貫徹落實(shí)，在堅(jiān)持中完善，在完善中提升，穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為提升能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平做出新的努力。

二是要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。誠(chéng)信是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。煤炭生產(chǎn)和用煤企業(yè)都要樹立“誠(chéng)信興商”理念和契約精神，加快推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，完善企業(yè)社會(huì)征信制度和機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，認(rèn)真履行合同，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，培育誠(chéng)實(shí)守信、遵法守約的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造公平誠(chéng)信的煤炭交易市場(chǎng)環(huán)境，為構(gòu)建以信用為核心的現(xiàn)代交易市場(chǎng)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是要加快煤炭模式創(chuàng)新，提升服務(wù)能力。煤炭產(chǎn)供需企業(yè)，要遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等推動(dòng)煤炭生產(chǎn)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新；要嚴(yán)格執(zhí)行商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大洗選、配煤、精加工和分質(zhì)分級(jí)利用，提升產(chǎn)品質(zhì)量；要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造面向用戶需求的品牌產(chǎn)品和定制化產(chǎn)品，構(gòu)建新型煤炭產(chǎn)品服務(wù)體系，促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

四是要準(zhǔn)確把握煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。煤炭行業(yè)要深刻的認(rèn)識(shí)到，在今后較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位不會(huì)改變、國(guó)家“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”的能源方針不變，煤炭行業(yè)仍然具有較大的發(fā)展空間。當(dāng)前，煤炭總量過剩仍然是主要矛盾，但隨著去產(chǎn)能工作推進(jìn)，結(jié)構(gòu)性短缺與區(qū)域性、時(shí)段性供應(yīng)緊張的問題也將越來越突出。把握煤炭市場(chǎng)形勢(shì)變化，增強(qiáng)煤炭上下游企業(yè)合作共贏的發(fā)展理念，構(gòu)建煤炭生產(chǎn)企業(yè)與用戶新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，具有重要意義。

各位嘉賓，同志們：

“十三五”及今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)推動(dòng)能源革命和煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。既要看到我國(guó)煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的能源發(fā)展方針和以煤炭為主的一次能源格局不會(huì)改變；也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下煤炭開發(fā)利用面臨大氣污染控制、溫室氣體減排、生態(tài)環(huán)境約束、清潔能源快速發(fā)展等多重挑戰(zhàn)；既要看到我國(guó)煤炭工業(yè)改革發(fā)展取得了巨大成績(jī)；還必須看到我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力總體水平低的現(xiàn)實(shí)問題；煤炭行業(yè)要堅(jiān)持以推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞理念創(chuàng)新、模式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，深入研究煤炭行業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)、關(guān)鍵問題，樹立新理念、探索新思路、新途徑，推進(jìn)煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用，促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

一是要深入研究煤炭總量問題。煤炭總量問題是一個(gè)戰(zhàn)略性問題，科學(xué)研究確定我國(guó)煤炭總量對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)全國(guó)煤炭產(chǎn)能過剩將是主要矛盾，同時(shí)部分地區(qū)結(jié)構(gòu)性短缺問題也會(huì)逐步顯現(xiàn)。要深入研究我國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量、煤炭生產(chǎn)和需求的關(guān)系，為煤炭科學(xué)合理開發(fā)提供決策依據(jù)；要深入研究煤炭消費(fèi)峰值問題，科學(xué)判斷未來煤炭發(fā)展趨勢(shì)；要深入要研究新能源和可再生能源的發(fā)展趨勢(shì)和替代規(guī)律，研究現(xiàn)代煤化工、燃煤電廠超低排放、煤粉型工業(yè)鍋爐、褐煤提質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用；要深入研究煤炭開發(fā)利用與環(huán)境容量和生態(tài)承載力的關(guān)系，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)；要深入研究國(guó)際能源戰(zhàn)略、我國(guó)能源政策對(duì)煤炭發(fā)展的影響，科學(xué)論證我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)性、安全性、可行性，為研究制定煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。

二是要深入研究煤炭供應(yīng)合理半徑和區(qū)域保障問題。隨著煤炭行業(yè)淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能工作的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)煤炭開發(fā)格局正在發(fā)生顯著變化。東部地區(qū)資源枯竭、開采條件復(fù)雜，生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)規(guī)模逐步收縮；中部地區(qū)和東北地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度大，接續(xù)資源埋藏深、開發(fā)效益低；西南和中南地區(qū)資源賦存條件較差，大型整裝煤田少，煤礦災(zāi)害多；全國(guó)煤炭資源開發(fā)布局越來越向晉陜蒙寧等少數(shù)地區(qū)集中，全國(guó)煤炭產(chǎn)能過剩與部分區(qū)域煤炭供應(yīng)不足的問題越來越明顯。要結(jié)合全國(guó)煤炭資源開發(fā)布局變化，深入研究煤炭鐵路運(yùn)輸通道、特高壓輸電以及煤炭銷售合理半徑問題；要深入研究煤炭資源品種、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域供應(yīng)保障問題；提高煤炭資源市場(chǎng)配置的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和應(yīng)急保障能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的能源支撐。

三是要深入研究煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路問題。近些年來，部分大型煤炭企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中探索出了各具特色的發(fā)展模式，如，神華集團(tuán)探索發(fā)展形成了“煤電化路港航”一體化發(fā)展的“神華模式”；淮南礦業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持“辦大礦、建大電、做資本”，形成了“淮南模式”；陜煤化集團(tuán)，在創(chuàng)新發(fā)展中形成了“以煤為基、能材并進(jìn)、技融雙驅(qū)、綠色高端”的“陜煤化模式”；這些具有企業(yè)特色的發(fā)展模式，有理念創(chuàng)新，有實(shí)踐探索，有成功示范，有效果、也有前瞻研究，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但也必須看到，煤炭產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局尚未建立，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等仍處于培育發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的基礎(chǔ)還十分薄弱，還需要進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的探索和努力。

要圍繞煤炭安全高效智能化開采與清潔高效集約化利用領(lǐng)域，深入研究重大基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵技術(shù)問題，推動(dòng)煤炭行業(yè)技術(shù)升級(jí)；要深入研究煤炭與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展機(jī)制問題，培育新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭主業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要深入研究管理模式、管理手段和管理方法創(chuàng)新問題，健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭企業(yè)管理升級(jí)；深入研究煤炭供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同發(fā)展問題，構(gòu)建煤炭產(chǎn)銷一體化的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，探索煤炭市場(chǎng)供需新模式新業(yè)態(tài)。

四是要深入研究去產(chǎn)能煤礦人員安置和資產(chǎn)債務(wù)處置問題。煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作進(jìn)入第二年，目前已經(jīng)完成全部去產(chǎn)能任務(wù)的近50%，進(jìn)展順利，但受多重因素影響，煤炭企業(yè)去產(chǎn)能煤礦職工安置的難度越來越大，去產(chǎn)能煤礦的資產(chǎn)、債務(wù)處置政策還不清晰、不明確。要結(jié)合實(shí)際研究去產(chǎn)能煤礦的資源、資產(chǎn)、特別是固定資產(chǎn)的有效利用問題；要統(tǒng)籌考慮去產(chǎn)能煤礦職工年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平，深入研究去產(chǎn)能煤礦職工安置方式、方法和就業(yè)渠道問題，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)，用足用好相關(guān)政策措施，特別是高度重視特殊困難群體的生活保障問題，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定；要深入研究去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)、債務(wù)處置相關(guān)政策，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處置的思路和具體措施，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等多種渠道，依法依規(guī)處置資產(chǎn)債務(wù)問題，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

五是深入研究“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)煤炭企業(yè)國(guó)際化發(fā)展問題。煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開放合作是必由之路。要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，用全球視野謀劃未來。要加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家煤炭法律法規(guī)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易政策和文化風(fēng)俗研究，系統(tǒng)梳理對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)“走出去”的影響。加強(qiáng)與世界采礦大會(huì)、國(guó)際能源署、世界煤炭協(xié)會(huì)等國(guó)際能源組織的對(duì)話與交流，增強(qiáng)在國(guó)際煤炭貿(mào)易中的參與權(quán)和話語權(quán)。要開展國(guó)際煤炭產(chǎn)能合作，開發(fā)新的境外煤炭市場(chǎng)和煤炭供應(yīng)基地，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際煤炭資源的優(yōu)化配置能力。要推動(dòng)煤機(jī)裝備、煤炭產(chǎn)品、煤炭技術(shù)走出去，提升設(shè)計(jì)、咨詢、生產(chǎn)和服務(wù)水平，培育有國(guó)際影響力的品牌產(chǎn)品，更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，培育形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

各位嘉賓，同志們：

建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)交易體系，是深化煤炭市場(chǎng)體制改革的重要內(nèi)容，是推動(dòng)煤炭由生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要舉措。希望煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)特別是大型企業(yè)，發(fā)揮骨干作用、引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)，廣泛交流、深入研討，互相理解、相互支持，增強(qiáng)互信、擴(kuò)大合作，為推進(jìn)行業(yè)脫困、促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出新的貢獻(xiàn)。

預(yù)祝，2017夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)取得圓滿成功！

謝謝大家！