中央措辭嚴(yán)厲批祁連山生態(tài)問題 甘肅書記稱知恥奮進(jìn)

20日，中辦、國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的通報(bào)對(duì)外公布。通報(bào)措辭嚴(yán)厲，包括3名副省級(jí)官員在內(nèi)，甘肅諸多官員被問責(zé)。對(duì)于祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題，上個(gè)月，甘肅省委書記已表態(tài)，要深入反思檢討，汲取深刻教訓(xùn)，知錯(cuò)就改、知恥奮進(jìn)。

通報(bào)措辭有多嚴(yán)厲？

——“不作為、亂作為，監(jiān)管層層失守”

這次中央對(duì)于祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的通報(bào)以“中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳”的名義發(fā)出，這篇長(zhǎng)達(dá)4000余字的通報(bào)，可謂“狠話”頻出。

祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于甘肅省境內(nèi)祁連山北坡中、東段，地跨武威、金昌、張掖3市8縣(區(qū))，保護(hù)區(qū)在1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立。

由于生態(tài)破壞嚴(yán)重，2015年9月，環(huán)保部與國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合約談張掖市政府、甘肅省林業(yè)廳和甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局等部門主要負(fù)責(zé)人，并要求限期整改。

然而，一年多之后，2016年11月30日至12月30日，中央第七環(huán)保督察組對(duì)甘肅省開展環(huán)境保護(hù)督察，督察發(fā)現(xiàn)祁連山生態(tài)破壞問題依然嚴(yán)重。

針對(duì)祁連山的生態(tài)破壞問題，今次中央通報(bào)稱，“對(duì)此習(xí)近平總書記多次作出批示，要求抓緊整改，在中央有關(guān)部門督促下，甘肅省雖然做了一些工作，但情況沒有明顯改善。”

此外，諸如“落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決不徹底”“在立法層面為破壞生態(tài)行為‘放水’”“不作為、亂作為，監(jiān)管層層失守”“不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，整改落實(shí)不力”等等，通報(bào)的措辭十分嚴(yán)厲。

哪些官員被問責(zé)？

——包括3名副省級(jí)，甘肅諸多官員被問責(zé)

此次通報(bào)，因環(huán)保問題，中央在一個(gè)省內(nèi)一次性問責(zé)這么多官員，也備受輿論關(guān)注。

通報(bào)中，因祁連山生態(tài)環(huán)境問題被問責(zé)的甘肅官員中，包括3名副省級(jí)官員。

其中，分管祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的甘肅省副省長(zhǎng)楊子興，被“黨內(nèi)嚴(yán)重警告”。

另外兩人是曾分管過甘肅環(huán)保工作的甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦(時(shí)任甘肅省委常委、副省長(zhǎng))，甘肅省人大常委會(huì)黨組書記、副主任羅笑虎(時(shí)任甘肅省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng))。

對(duì)于李榮燦、羅笑虎，通報(bào)稱，他們對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由中央紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行約談，提出嚴(yán)肅批評(píng)，由甘肅省委在甘肅省人大常委會(huì)黨組會(huì)議上通報(bào)，本人在甘肅省人大常委會(huì)黨組會(huì)議上作出深刻檢查。

值得一提的是，通報(bào)還指出，責(zé)成甘肅省委和省政府向黨中央作出深刻檢查，時(shí)任省委和省政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真反思、汲取教訓(xùn)。

祁連山生態(tài)有哪些問題？

——違法違規(guī)開礦水電設(shè)施違建偷拍偷放整改不力

近年來(lái)，有關(guān)祁連山生態(tài)破壞的新聞報(bào)道層出不窮，2015年9月，在環(huán)保部、國(guó)家林業(yè)局就祁連山生態(tài)問題約談甘肅部分官員前夕，有媒體就發(fā)表了深入祁連山自然保護(hù)區(qū)的采訪報(bào)道。

在當(dāng)時(shí)媒體這樣描述該地區(qū)的生態(tài)問題：無(wú)休止探礦采礦、“掠奪性”放牧、旅游開發(fā)項(xiàng)目未批先建、小水電項(xiàng)目陸續(xù)上馬等行為，讓脆弱的祁連山生態(tài)不堪重負(fù)，一些局部破壞已不可逆轉(zhuǎn)，背后暗藏巨大生態(tài)“黑洞”。

2017年4月，中央環(huán)保督察組對(duì)甘肅進(jìn)行反饋時(shí)又指出，“大規(guī)模無(wú)序采探礦活動(dòng)，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問題突出。”

在此次中央的通報(bào)中，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的問題主要包括四個(gè)方面，違法違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源問題嚴(yán)重，部分水電設(shè)施違法建設(shè)、違規(guī)運(yùn)行，周邊企業(yè)偷排偷放問題突出，生態(tài)環(huán)境突出問題整改不力。

通報(bào)特別指出，在被環(huán)保部和國(guó)家林業(yè)局約談之后，“甘肅省沒有引起足夠重視，約談?wù)畏桨覆m報(bào)、漏報(bào)31個(gè)探采礦項(xiàng)目，生態(tài)修復(fù)和整治工作進(jìn)展緩慢，截至2016年底仍有72處生產(chǎn)設(shè)施未按要求清理到位。”

祁連山的生態(tài)環(huán)境有多重要？

——河西走廊“生命線”和“母親山”

在中央的通報(bào)中，祁連山生態(tài)環(huán)境的重要性被這樣表述：“祁連山是我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，是我國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。”

地處甘肅、青海交界的祁連山是黑河、石羊河和疏勒河三大水系56條內(nèi)陸河的主要水源涵養(yǎng)地和集水區(qū)，它在維護(hù)中國(guó)西部生態(tài)安全方面有著舉足輕重和不可替代的地位，是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，被譽(yù)為河西走廊“生命線”和“母親山”。

1988年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，設(shè)置于張掖市的甘肅省祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局職能是以管護(hù)為主，積極造林，封山育林，不斷擴(kuò)大森林面積，提高水源涵養(yǎng)能力。

2015年9月，在媒體對(duì)于祁連山自然保護(hù)區(qū)的探訪報(bào)道中，專家表示，祁連山蘊(yùn)含著河西走廊80%的水量，僅全球變暖的因素，就可以導(dǎo)致祁連山大多數(shù)的小型冰川在2050年前消融殆盡。而人類活動(dòng)將加速凍土退化，屆時(shí)，河西走廊及下游地區(qū)的500多萬(wàn)人口將失去水源補(bǔ)給。

甘肅已表態(tài)確保“整改到位”

——省委書記：汲取深刻教訓(xùn)，知錯(cuò)就改、知恥奮進(jìn)

雖然，這份中辦、國(guó)辦發(fā)布的通報(bào)7月20日才對(duì)外公布，但是，據(jù)《甘肅日?qǐng)?bào)》6月24日的報(bào)道，6月23日，甘肅省委、省政府就召開全省祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》精神。

這次會(huì)議上，甘肅省委書記林鐸表態(tài)，要堅(jiān)決擁護(hù)、認(rèn)真貫徹中央決定和中辦、國(guó)辦《通報(bào)》精神，從政治和全局高度充分認(rèn)識(shí)祁連山生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重危害性，以更堅(jiān)決的立場(chǎng)、更有力的舉措、更扎實(shí)的作風(fēng)抓好祁連山和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作。

林鐸稱，要深入反思檢討，汲取深刻教訓(xùn)，知錯(cuò)就改、知恥奮進(jìn)。

他表示，要堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保祁連山生態(tài)問題整改到位。以應(yīng)有的政治意識(shí)和覺悟，拿出果斷的態(tài)度和行動(dòng)，實(shí)化具體工作，盯緊時(shí)序進(jìn)度，體現(xiàn)較真碰硬，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收，扎實(shí)有力推動(dòng)祁連山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。要推進(jìn)整體治理，切實(shí)筑牢全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。