山東加快推進分布式電源建設(shè)

◆到“十三五”末,全省新能源和可再生能源占能源消費比重達(dá)到7%；新能源和可再生能源發(fā)電由集中式為主向集中式與分散式并舉轉(zhuǎn)變,新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機中分布式發(fā)電占三分之一左右；建成50個左右具備各類典型特征的分布式電源示范項目,以此帶動全省能源生產(chǎn)和消費變革。

相較于傳統(tǒng)集中式發(fā)電,“直接面向終端用戶、能源綜合利用效率高、能耗低污染少”是分布式電源的優(yōu)勢和特點,它包括天然氣、太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?/strong>、海洋能及余熱余壓余氣等資源綜合利用電源項目。

“建立分布式電源發(fā)展新機制,推動分布式電源建設(shè)發(fā)展,既有利于增強能源供應(yīng)能力、提高能源系統(tǒng)綜合利用效率,也有利于增加清潔能源供給、促進節(jié)能減排、減少大氣污染。”省發(fā)改委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹說,推進分布式電源建設(shè)還能帶動相關(guān)技術(shù)進步和設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展,拓展新的經(jīng)濟增長點。

近日,省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省物價局等部門聯(lián)合印發(fā)的《山東省推動分布式電源建設(shè)實施意見》(以下簡稱《意見》)指出,通過推動分布式電源建設(shè)發(fā)展,到“十三五”末,全省新能源和可再生能源占能源消費比重達(dá)到7%；新能源和可再生能源發(fā)電由集中式為主向集中式與分散式并舉轉(zhuǎn)變,新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機中分布式發(fā)電占三分之一左右；建成50個左右具備各類典型特征的分布式電源示范項目,以此帶動全省能源生產(chǎn)和消費變革。

根據(jù)《意見》，我省將按照分散布局、就近利用,優(yōu)先發(fā)電、全額保障,機制創(chuàng)新、科技支撐,先行試點、逐步推廣等原則,以市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、政策支持的方式,提升分布式電源在電力應(yīng)用中的比重,構(gòu)建、完善現(xiàn)代電力市場體系。

據(jù)了解,我省分布式電源將主要應(yīng)用在各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；政府機關(guān)和事業(yè)單位的建筑物或設(shè)施；文化、體育、醫(yī)療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設(shè)施；商場、賓館、寫字樓等商業(yè)建筑物或設(shè)施；城市居民小區(qū)、住宅樓及獨立的住宅建筑物；農(nóng)村地區(qū)村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；偏遠(yuǎn)海島；其他適合分布式發(fā)電的各個領(lǐng)域。

在布局過程中,首先要擴大分布式電源推廣應(yīng)用規(guī)模。在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、大型公用設(shè)施(機場、車站、醫(yī)院、學(xué)校等)、商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域,加強終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè),通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源互聯(lián)網(wǎng)等方式實現(xiàn)多能互補及協(xié)同供應(yīng),推動能源就地清潔生產(chǎn)和就近消納,提高能源綜合利用效率。在農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村改暖等工程中,統(tǒng)籌規(guī)劃沼氣、光伏、生物質(zhì)等分布式發(fā)電系統(tǒng),改善農(nóng)村供電狀況和用能水平。

增強電網(wǎng)消納保障能力。我省將通過加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)薄弱問題,優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),推進配電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級,全面提升配電網(wǎng)信息化、智能化、自動化水平,構(gòu)建安全可靠、經(jīng)濟高效、技術(shù)先進、環(huán)境友好的現(xiàn)代配電網(wǎng),滿足分布式電源接入電網(wǎng)的需要。

加快推進技術(shù)創(chuàng)新。將科技創(chuàng)新驅(qū)動作為促進分布式電源持續(xù)健康發(fā)展的基本動力,建立完善以市場為導(dǎo)向、政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研單位為支撐、各類用戶廣泛參與的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新體系,不斷提高分布式電源利用效率,降低項目建設(shè)和運行成本,增強分布式電源技術(shù)經(jīng)濟綜合競爭力。以提高光伏電池轉(zhuǎn)換效率、生物質(zhì)發(fā)電系統(tǒng)集成、儲能設(shè)施能量密度、智能微網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)為核心,加大技術(shù)及裝備研發(fā)投入和攻關(guān)力度,提高科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系過程中,我省將根據(jù)發(fā)展需要建設(shè)分布式電源并網(wǎng)運行監(jiān)測、功率預(yù)測和優(yōu)化運行相結(jié)合的綜合技術(shù)體系,采用先進運行控制技術(shù),實現(xiàn)分布式電源高效利用和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,提高分布式電源相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),鼓勵和支持采用高效節(jié)能產(chǎn)品和先進技術(shù),促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)參與分布式電源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂(修訂),引領(lǐng)和帶動本行業(yè)加快發(fā)展。

同時,加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”分布式電源建設(shè)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在分布式電源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費中的作用,促進分布式電源發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度融合,建設(shè)“源—網(wǎng)—荷—儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的分布式電源綜合系統(tǒng),推動能源使用朝著設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、交易開放的方向發(fā)展,激活能源供給端和消費端潛力,形成新型的能源生產(chǎn)消費體系和管控體制,帶動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的分布式能源信息化服務(wù)平臺,為用戶提供開放共享、靈活智能的能源供應(yīng)及增值服務(wù)。

按照《意見》,我省將鼓勵具備條件的地區(qū)、部門和企業(yè),因地制宜地開展各類分布式電源試點示范。圍繞多能協(xié)同互補、高比例清潔能源利用、新能源微電網(wǎng)、儲能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重點領(lǐng)域,開展分布式能源利用城市、園區(qū)、項目三級示范體系創(chuàng)建工作,形成一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式,促進各類分布式電源發(fā)展。積極探索分布式電源與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游以及充電基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等不同行業(yè)融合發(fā)展的新途徑。

《意見》要求,對新投產(chǎn)天然氣分布式發(fā)電機組在企業(yè)自發(fā)自用或直接交易有余,并由電網(wǎng)企業(yè)收購的電量,其上網(wǎng)電價原則上參照當(dāng)?shù)匦峦懂a(chǎn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電上網(wǎng)電價執(zhí)行。支持分布式電源項目建設(shè)單位通過技術(shù)進步、效率提升和運營創(chuàng)新等,探索降低發(fā)電成本。按照國家統(tǒng)一部署,積極開展分布式發(fā)電市場化交易試點工作。

引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)分布式發(fā)電項目,支持采取政府和社會資本合作模式(PPP)建設(shè)分布式發(fā)電項目。鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式,投資建設(shè)和運營管理分布式電源項目。鼓勵銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),對技術(shù)先進、市場需求大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆植际桨l(fā)電企業(yè)給予信貸支持；支持分布式發(fā)電企業(yè)通過在多層次資本市場掛牌交易、私募股權(quán)投資、發(fā)行債券、融資租賃等方式拓寬融資渠道；積極推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押方式融資；鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)為分布式電源項目提供貸款和債務(wù)融資擔(dān)保。