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構(gòu)建天然氣人民幣體系央企要先行

來源:新能源網(wǎng)
時間:2017-07-20 16:30:12
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構(gòu)建天然氣人民幣體系央企要先行構(gòu)建天然氣人民幣體系,是中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇一直倡導(dǎo)的理念之一。黃曉勇認為,參與全球經(jīng)濟治理需要有公共品,天然氣人民

構(gòu)建天然氣人民幣體系,是中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇一直倡導(dǎo)的理念之一。黃曉勇認為,參與全球經(jīng)濟治理需要有公共品,天然氣人民幣正是中國參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理的一個良好的公共品。

構(gòu)建天然氣人民幣體系有何必要性和可行性?具體落地實施又該推進哪些方面呢?帶著這些問題,記者對黃曉勇院長進行了采訪。

天然氣是目前世界上最重要的大宗商品之一

中國電力報:您認為構(gòu)建天然氣人民幣體系的必要性體現(xiàn)在哪些方面?

黃曉勇:所謂“天然氣人民幣”,它是與“石油美元”相對應(yīng)的概念,即通過人民幣作為天然氣計價和結(jié)算貨幣,在天然氣貿(mào)易及相關(guān)投資生產(chǎn)中的廣泛使用,建立起在全球天然氣市場實行以人民幣計價與結(jié)算的運營體系。大體上經(jīng)過這樣一個循環(huán)———天然氣出口國把天然氣賣給中國,中國支付人民幣,在這個過程中以人民幣計價和結(jié)算。然后,在這個循環(huán)中,資源出口國以人民幣向中國購買商品或在中國進行投資等,實現(xiàn)人民幣回流,形成一個閉環(huán)。

天然氣是目前世界上最重要的大宗商品之一,其交易結(jié)算量在世界貿(mào)易中占有很大的比重并呈快速增長的態(tài)勢。而天然氣目前是一種在化石能源當(dāng)中有代表性的清潔能源。利用我國對天然氣進口的需求,促使人民幣流向境外,再通過中國豐富的商品出口和技術(shù)服務(wù),以及開放的金融市場、投資市場來增加人民幣持有國的人民幣使用場景,從而使人民幣得以回流。這一循環(huán)可以在很大程度上提高人民幣在全球貿(mào)易結(jié)算中的份額,推動人民幣國際化進程。同時,也為世界提供了一種新的儲備貨幣的選擇可能性,提供新的投資市場的選擇性。借此,我們不僅可以推動人民幣國際化,提高中國貨幣政策的影響力和效用,增強并提高中國的國際影響力;同時,也為中國參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理提供了重要的途徑。

對國內(nèi)而言,在推動天然氣人民幣的進程中將擴大天然氣使用規(guī)模,對中國能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型具有非常重要的現(xiàn)實意義。與此同時,在我國油氣消費持續(xù)增長、對外依存度不斷攀升的情況下,通過天然氣人民幣戰(zhàn)略,推動天然氣進口渠道的多元化,這對中國能源供給安全的影響也是非常明顯的。此外,建立天然氣人民幣體系,是人民幣國際化的需要,對中國的金融安全亦有十分重要的意義。

天然氣人民幣體系構(gòu)建將為國際外匯儲備格局多元化作貢獻

中國電力報:您認為構(gòu)建天然氣人民幣體系的可行性體現(xiàn)在哪些方面?

黃曉勇:我認為,天然氣人民幣戰(zhàn)略無疑需要參考石油美元的體系等來設(shè)計。

但從出發(fā)點來看,天然氣人民幣戰(zhàn)略本質(zhì)上跟石油美元有不同之處,當(dāng)年石油美元的構(gòu)建是一種進攻性戰(zhàn)略,而天然氣人民幣則更多的是防守型戰(zhàn)略。由于天然氣人民幣的推出,是建立在美元霸權(quán)已經(jīng)存在的基礎(chǔ)之上,因此我們即便成功地構(gòu)建了天然氣人民幣體系,也無法做到使用寬松的貨幣政策將風(fēng)險轉(zhuǎn)移至國外。相反,天然氣人民幣體系的構(gòu)建將為國際外匯儲備格局的多元化作出貢獻。

對東亞國家來說,迄今國際油氣市場長期存在的“亞洲溢價”問題是一個內(nèi)在的痛,緩解“亞洲溢價”具有很強的現(xiàn)實需求,在這個問題上東北亞國家具有利益的一致性和可協(xié)調(diào)性。降低溢價是這些國家長期以來致力于尋求解決途徑的重要問題,某種程度上這構(gòu)成了東北亞國家油氣方面協(xié)調(diào)和合作的內(nèi)在基礎(chǔ)。

由于中國經(jīng)濟地位和區(qū)位優(yōu)勢明顯,中國具備建設(shè)區(qū)域性甚至是全球性天然氣交易中心的條件。中國處于中亞天然氣供應(yīng)和東北天然氣消費準樞紐地位,在構(gòu)建跨國天然氣管網(wǎng)方面具有明顯的地理優(yōu)勢。同時,中國在天然氣生產(chǎn)、貿(mào)易、市場需求等方面都具備其他國家難以比擬的規(guī)模與優(yōu)勢。

此外,近年來液化天然氣(LNG)運輸已成為一個非常發(fā)達的行業(yè),長途的、大量的運輸已成為現(xiàn)實的可能和需求,這使天然氣由一種過去屬區(qū)域性的交易商品逐漸成為一種全球性交易商品。近年,中國在沿海地區(qū)建立了大量的LNG進口設(shè)施,這些基礎(chǔ)設(shè)施為進一步擴大中國天然氣進口和消費,擴大中國天然氣市場提供了基礎(chǔ)條件和保障。

從結(jié)算角度看,以人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣的條件正日趨成熟。近年來,中國央行與許多國家央行和貨幣當(dāng)局,簽署了多個雙邊本幣互換協(xié)議。人民幣在新興市場和發(fā)達國家均得到了廣泛的認可,已經(jīng)開始發(fā)揮結(jié)算、投融資和儲備貨幣的功能。隨著越來越多的國家選擇使用人民幣開展貿(mào)易,人民幣離岸市場也將呈現(xiàn)更加蓬勃的發(fā)展勢頭。目前倫敦、中國香港、新加坡等離岸人民幣市場,在人民幣的支付額、交易額、結(jié)算等方面都獲得了較大發(fā)展。新加坡離岸人民幣市場目前發(fā)展迅速,韓國也在積極地推進人民幣離岸中心建設(shè)。這一系列的發(fā)展勢頭,使我們看到人民幣計價結(jié)算的外部條件正漸趨成熟。

天然氣人民幣涉及兩個重要領(lǐng)域———能源和金融

中國電力報:您對具體推動天然氣人民幣概念落地實施有什么建議?

黃曉勇:之所以提出天然氣人民幣概念,是因為我認為這是中國爭取世界話語權(quán)的一個切實可行的基礎(chǔ)建設(shè),有了話語權(quán)之后就可以更多地影響世界。一旦形成天然氣人民幣體系,至少是在跟經(jīng)濟、能源、金融相關(guān)的一些議題上,中國便有了施加積極影響的著力點。當(dāng)然,具體推行的話,我覺得首先中央政府要有一個頂層的決策或者說一個頂層的設(shè)計,希望能從國家經(jīng)濟發(fā)展全局的宏觀層面為天然氣人民幣體系構(gòu)建,提供制度、機制、政策、法規(guī)等方面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與引導(dǎo)。

這一概念及相關(guān)建議提出后,各方的反應(yīng)應(yīng)該說普遍是積極的、熱烈的。但是具體從什么地方入手,大家還在作進一步的思考。我們也在積極地進行市場和企業(yè)調(diào)研,考慮怎么樣提出切實可行的能夠馬上著手的一些政策與操作建議。比如說我們建議首先要盡快擴大國內(nèi)需求即天然  氣使用量,又如先從一部分的國家交易著手,等等。再如現(xiàn)在要盡量避免跟石油美元產(chǎn)生更多的、更早的、更直接的沖突,因為沖突來得越晚越好。

另一方面,這又是一個實踐的過程,它必須通過能源企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)還有金融企業(yè)等各方積極響應(yīng)與參與才行。因為只有開始了實際的進程,具體的制度、機制等一系列的問題才能逐步建立起來。

天然氣人民幣牽扯的面很廣,涉及到中國經(jīng)濟兩個最重要的領(lǐng)域,一個是能源,一個是金融?;蛟S可以將能源比作中國經(jīng)濟的經(jīng)絡(luò),將金融比作是中國經(jīng)濟的血脈。所以它們的影響是極其根本且非常巨大的,但是因為所有新事物都會對舊的利益結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊,因此這個舊的利益結(jié)構(gòu)影響,以及由舊的利益結(jié)構(gòu)所帶來的阻力也會非常大,所以需要一邊推動、一邊摸索、一邊總結(jié),來推動天然氣人民幣的構(gòu)建,需要充分考慮各種利益主體的訴求及其調(diào)整。

首先,我們現(xiàn)在是希望有更多的人認識到天然氣人民幣的必要性,認識到它的重要性和可行性,形成社會共識,然后再具體推行會比較順暢。如果說只是少數(shù)人先知先覺,而大多數(shù)人對此很茫然,這個事情是很難做的。所以現(xiàn)在為止,一方面我們要加深研究提供更加可具操作性的東西。另一方面通過更廣泛的報道與介紹,讓更多的人、利益相關(guān)者對這個問題有更加清醒、完整、明確的認識和共識。

中國電力報:您希望“三桶油”等央企在推進構(gòu)建天然氣人民幣體系的過程中發(fā)揮什么樣的作用?

黃曉勇:“三桶油”是我國油氣領(lǐng)域的北斗泰山,是領(lǐng)軍者,如果“三桶油”等央企在天然氣貿(mào)易談判時能夠廣泛推行用人民幣計價,簽合同等可以大部分乃至全部用人民幣計價結(jié)算,無疑將極大推動這一進程。在國內(nèi)也是一樣,“三桶油”積極參與進來,對推動國內(nèi)油氣體制改革將是最大的支持,最大的推動。因為“三桶油”所占份額最大,而且是國企,他們的做法有重大的示范意義。