四川綿竹：因地制宜光伏扶貧

:7月12日，火辣辣的太陽炙烤著大地。記者剛一走進(jìn)綿竹市什地鎮(zhèn)合結(jié)村村委會，一抬頭就看見屋頂上的光伏發(fā)電板一塊塊正在享受著“陽光浴”。“只要有陽光就意味著我們有收益。”這樣的天氣樂壞了合結(jié)村村委會主任李軍。

合結(jié)村是綿竹“光伏扶貧”的8個試點(diǎn)村之一，該村光伏發(fā)電站裝機(jī)容量30千瓦，去年10月正式并網(wǎng)發(fā)電。“從去年10月到今年6月底，已發(fā)了近萬度電。”李軍告訴記者，該光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)使用年限20年以上，年發(fā)電量在3萬度左右，總投資金額為25.4萬元。

去年以來，綿竹市試點(diǎn)“光伏扶貧”，在8個試點(diǎn)村共投資114.4萬元，建成總功率135千瓦村級光伏發(fā)電項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目能帶動建檔立卡貧困戶696人持續(xù)受益，預(yù)計(jì)每個貧困村年均增收近3萬元、貧困戶每戶年均增收近400元。

地處平原地區(qū)的綿竹試水“光伏扶貧”，聚集“陽光收入”過程中是否遭遇水土不服？這條引領(lǐng)貧困戶脫貧、貧困村“摘帽”的“光明路”接下來又該怎么走？

嘗試

“光伏扶貧”收益穩(wěn)定

“就在7月4日，最后一個村完成驗(yàn)收，至此8個村級光伏發(fā)電項(xiàng)目全部完成并網(wǎng)工作。”綿竹市扶貧和移民工作局副局長鮮宇清介紹，正常年景，綿竹地區(qū)的光伏發(fā)電系統(tǒng)每年每千瓦可以產(chǎn)生1056元的收益，每年總收益達(dá)14.2萬元，受益年限達(dá)20年以上。

“日照時間較短，空氣潔凈度不高，這些是制約光伏電站的根本因素。”曾有人質(zhì)疑，整個成都平原地區(qū)的每天平均日照時間是2.8小時，遠(yuǎn)低于新疆的5個多小時。地處平原地區(qū)的綿竹，為何會選擇“光伏扶貧”？

“2015年起，綿竹至少有8戶農(nóng)民自建光伏發(fā)電站獲收益，從中我們受到了啟發(fā)。”鮮宇清表示選擇這種方式扶貧并非一時興起，通過前期調(diào)研表明，位于盆地邊緣的綿竹，年日照數(shù)950小時；按照國家新能源政策，光伏發(fā)電按發(fā)電量給予年限為20年的定額補(bǔ)助。

據(jù)鮮宇清介紹，綿竹貧困人口呈“插花式”分散分布，8個項(xiàng)目村貧困人口696人，因病因殘和年老而失勞的有504人，占比72.4%，大部分需要政策兜底和救助，能通過扶持發(fā)展起來的只占少數(shù)；其次，8個項(xiàng)目村都沒有集體收入，產(chǎn)業(yè)單一，開展脫貧攻堅(jiān)的資源和能力缺乏。

而分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、屋舍等建設(shè)光伏電站，拓寬貧困戶增收渠道。收益穩(wěn)定，且項(xiàng)目風(fēng)險較低，所以選擇了“光伏扶貧”方式。

按照項(xiàng)目實(shí)施方案，村級光伏發(fā)電站產(chǎn)生的收益將被分為三部分：收益的60%平均分配給建檔立卡的貧困戶作為分紅；20%用于該村非建檔立卡的困難群眾臨時救助；還有20%作為項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

困惑

貧困戶不愿當(dāng)“電老板”

“光伏發(fā)的電賣給我們，價格是每千瓦時0.4012元，另外還有每千瓦時電0.42元的國家新能源補(bǔ)貼。”據(jù)德陽市電力部門工作人員介紹，以1千瓦的光伏電站為例，安裝成本近萬元，現(xiàn)在光伏電站的使用壽命都是按20—25年設(shè)計(jì)和建造的，基本上10年就可收回成本，剩下的10年不僅自用電免費(fèi)，還能賺錢。

既然個人光伏發(fā)電站帶來的收入持續(xù)穩(wěn)定，但8個試點(diǎn)項(xiàng)目村的貧困戶為何不愿自己當(dāng)“電老板”？

“我家房頂承受不了，安在曬壩里我又到哪里去曬糧食？再說了，我哪里有這個錢。”合結(jié)村貧困戶李興明的一番話道出了答案，前期投入成本高、占地面積大，成了貧困戶發(fā)展個人光伏發(fā)電站的“攔路虎”。

據(jù)了解，目前綿竹8個試點(diǎn)村均為集體發(fā)電系統(tǒng)，由綿竹市扶貧專項(xiàng)資金對其給予全額補(bǔ)助，以扶貧專項(xiàng)資金作投入，“集體項(xiàng)目可以全額補(bǔ)助，但個人確實(shí)無法全額補(bǔ)助，即使補(bǔ)助部分，對于貧困戶來說，也拿不出幾千元來安裝。”鮮宇清透露，他們原本打算集體發(fā)電和貧困戶個人發(fā)電同步試點(diǎn)，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困戶自己出資建電站幾乎不可能，“既然是試水，一方面希望通過集體發(fā)電系統(tǒng)來展現(xiàn)項(xiàng)目收益，另一方面希望借此找到能讓貧困戶個人參與光伏發(fā)電的模式。”

探路

集體個人投資入股

帶著問題，綿竹各級負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)的工作人員一直在探路，試圖解決光伏發(fā)電前期投入大，本就生活困難的貧困戶無錢投資的矛盾。

“德陽正在推行金融扶貧，貧困戶小額貸款還有貼息補(bǔ)助，我們準(zhǔn)備借此鼓勵評級授信的貧困戶貸款入股。”齊天鎮(zhèn)興民村村支書程明武說，興民村準(zhǔn)備今年擴(kuò)大村發(fā)電站規(guī)模，形成“光伏扶貧”產(chǎn)業(yè)。一方面，將綿竹市撥付的25萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金作為集體入股，另一方面鼓勵貧困戶貸款進(jìn)行個人投資。換句話說，資金投入后，貧困戶成為“光伏扶貧”項(xiàng)目股東，每年不僅可以領(lǐng)取集體部分分紅，還可領(lǐng)取個人股的分紅。

鮮宇清介紹，除此以外，他們發(fā)現(xiàn)了一種可嘗試的“光伏大棚建設(shè)項(xiàng)目”，即將光伏發(fā)電站和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)合二為一，下面為農(nóng)業(yè)大棚，上面是光伏發(fā)電站，不占土地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途，不影響農(nóng)作物生長，同時可以實(shí)現(xiàn)一地多用和一地多產(chǎn)，是光伏產(chǎn)業(yè)投資的新方向，“我們會在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行嘗試。”

原標(biāo)題:試水“光伏扶貧” 綿竹欲走“光明路”