烏魯木齊高新區(qū)：“政府包辦”之后，如何下一盤金融活棋？

　　最近，新疆盛達(dá)昌服飾公司董事長岳景亮又拿到了一筆貸款。

　　與兩年前反擔(dān)保信用和抵押相結(jié)合的貸款方式不同，這次的貸款是“純信用”模式——在烏魯木齊高新區(qū)（下稱烏高新），高新融資擔(dān)保公司首創(chuàng)性地以企業(yè)發(fā)展預(yù)期為主要擔(dān)保依據(jù)，甄選出一些科技含量評估彈性大、發(fā)展前景好的創(chuàng)新型企業(yè)提供信用擔(dān)保貸款。

　　僅憑信用也能貸款，可謂是包含膽量和智慧的一招。但它卻不是近兩年烏高新在科技金融領(lǐng)域的唯一動作?？萍既請?bào)記者了解到，近年來，該區(qū)在發(fā)揮財(cái)政資金“杠桿”作用、聚集金融服務(wù)、搭建中介平臺三方面都祭出了種種大招，并收獲奇效。

　　“三補(bǔ)一投”，市場和“市長”到底各出多大力？

　　對于初創(chuàng)型科技型企業(yè)，融資難、融資貴問題幾乎是致命的，烏高新企業(yè)尤其如此。

　　“145家烏高新高企，占整個(gè)烏市的63%、新疆的30%。”烏高新科技局提供的這一數(shù)據(jù)（截至今年1月底）說明，烏高新高企的風(fēng)吹草動左右著整個(gè)新疆的“神經(jīng)”。挖掘和培育更多高企，關(guān)鍵在于解決“卡脖子”的資金問題。

　　半年前，烏高新和中工行建立“銀政通”模式，即財(cái)政出資2000萬元作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，撬動銀行按前者5倍出資，其好處是一旦出現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)，可以按照一定比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在政、企、銀各方中，“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”是相互妥協(xié)之舉，目的是做大企業(yè)，各取所需?？此坪唵蔚牡览?，政府卻走了彎路。烏高新工作人員告訴記者，探路金融服務(wù)科技，大家對市場與“市長”都該出力沒有異議，爭議在于市場、“市長”各出多大力？

　　“轄區(qū)內(nèi)共有1.8萬左右的獨(dú)立法人，但與政府信息溝通相對密集的企業(yè)也就兩百多家，政府真正能夠了解深入的企業(yè)少之又少，能夠推薦給銀行的就更少。”烏高新科技局局長劉東偉透露的這一數(shù)字指向雙方信息的不對稱。

　　“政府主導(dǎo)幫助企業(yè)對接金融機(jī)構(gòu)，甚至以政府之名進(jìn)行擔(dān)保，愿望是美好的，卻使政府迷失了自我，參與度過高甚至‘包辦’打破了市場化原則，同時(shí)增加了資金風(fēng)險(xiǎn)。”這句話意味著政府行為的“過猶不及”，使銀行“心里沒了底”。

　　一番挫折之后，決策者看明白了，“如果沒有與風(fēng)險(xiǎn)對應(yīng)的補(bǔ)償，銀行絕不愿意給小企業(yè)貸款；鼓勵(lì)銀行多放貸，必須建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。”

　　于是，“三補(bǔ)一投”被提了出來。“補(bǔ)”啥？“設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金不僅可以做大盤子，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金投放力度，還可以引入更多的投資戰(zhàn)略合作方。”烏高新金融辦負(fù)責(zé)人呂玉煒向記者解釋，“這樣做一是可發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，二是可由專業(yè)機(jī)構(gòu)識別市場中的機(jī)會和風(fēng)險(xiǎn)。”

　　“投”啥？去年，烏高新決定出資10億元設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，其中1億元發(fā)起設(shè)立總規(guī)模10億元的絲路產(chǎn)業(yè)母基金，母基金將圍繞烏高新的重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，下設(shè)天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)、并購等子基金，吸引社會資本流向科技創(chuàng)新中小企業(yè)。這是烏高新投融資體制改革創(chuàng)新的又一重大突破。

　　創(chuàng)新性的“組合拳”取得了良好效果，比如累計(jì)為115家企業(yè)提供小額貸款10億元；為“純信用”模式企業(yè)帶來5000多萬資金，育出多家上市公司……

　　金融棋局凸顯，靠什么吸引“聰明人”進(jìn)疆？

　　今年1月5日，熙菱信息董事長何開文收獲了好消息——熙菱在深交所創(chuàng)業(yè)板正式掛牌上市。

　　熙菱上市，受益于新疆資本市場迎來的重大利好，得益于年初《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用進(jìn)一步支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》的落地。按照協(xié)議，新疆企業(yè)首發(fā)上市、新三板掛牌享受“即報(bào)即審、審過即發(fā)”綠色通道政策。

　　在烏高新決策層看來，如何涌現(xiàn)或集聚一批具有企業(yè)家精神的“聰明人”和獨(dú)具慧眼的“投資人”，在很大程度上取決于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是否形成，這其中金融服務(wù)和中介平臺非常重要。

　　作為全疆金融創(chuàng)新的首個(gè)試點(diǎn)單位，烏高新提出“資本援疆、財(cái)富進(jìn)疆”理念，引入西北地區(qū)首個(gè)股權(quán)交易中心新疆股權(quán)交易中心，同時(shí)，新疆股權(quán)交易中心不斷完善平臺功能，掛牌企業(yè)由開業(yè)之初的147家增至現(xiàn)在的600余家，為該區(qū)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資21.42億元。

　　從來沒有哪一年像現(xiàn)在，金融在烏高新整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會棋局中的地位如此凸顯。按照烏高新打造的“3+3”產(chǎn)業(yè)集群中，要打造千億級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，現(xiàn)代金融是不可或缺的重要部分。這也在去年新疆的《政府工作報(bào)告》中得到體現(xiàn)，“要全方位擴(kuò)充金融市場規(guī)模，研究制定支持金融業(yè)發(fā)展的政策，積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐。”

　　如今，烏高新已先行一步，與國家開發(fā)銀行、招商銀行、工商銀行、中信集團(tuán)分別簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；同時(shí)引進(jìn)首家外資銀行巴基斯坦哈比銀行。它們的目標(biāo)一致，為烏高新重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供融資保障。

　　抓大不能放小。萊沃科技急需采購一批生產(chǎn)設(shè)備而出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問題，烏高新小貸公司緊急“開綠燈”，給其臨時(shí)貸款1000萬元。截至去年底，小額貸款公司累計(jì)為115家企業(yè)提供小額貸款10億元。高新融資擔(dān)保公司已累計(jì)為烏高新350余家企業(yè)提供信用擔(dān)保貸款490余筆，累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保貸款額近50億元，未發(fā)生任何不良記錄及代償損失。

　　科技創(chuàng)新處于不同的階段，融資需求也不盡相同，對不同階段的創(chuàng)新活動精準(zhǔn)發(fā)力。呂玉煒向記者表示，烏高新正在打造中小企業(yè)服務(wù)云平臺，基于真實(shí)的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為企業(yè)提供一站式財(cái)務(wù)咨詢管理和金融服務(wù)，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)解決中小企業(yè)信息不對稱的問題。（記者 朱 彤 王延斌）