國土部首次拍賣頁巖氣探礦權(quán)

7月6日，國土資源部網(wǎng)站發(fā)布了《貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)拍賣公告》，委托貴州省人民政府組織實(shí)施，由貴州春秋拍賣有限責(zé)任公司對(duì)貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)進(jìn)行拍賣。專家表示，這是自今年《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》公布后，國家首次發(fā)布關(guān)于頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)的拍賣文件，意義重大。

《公告》中明確規(guī)定了“三年落實(shí)儲(chǔ)量、實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)”的目標(biāo)，以及一系列退出機(jī)制。

本次拍賣探礦權(quán)首次設(shè)立期限為3年，從勘查許可證有效期開始之日起算。買受人在3年內(nèi)完成勘查實(shí)施方案設(shè)計(jì)的工作量，達(dá)到“三年落實(shí)儲(chǔ)量、實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)”目標(biāo)，可以申請(qǐng)延續(xù)。

3年到期后，完成勘查實(shí)施方案設(shè)計(jì)的全部工作量，可按原面積延續(xù)；完成勘查實(shí)施方案設(shè)計(jì)的工作量30%～100%的，按未完成比例退出相應(yīng)面積后延續(xù)；完成勘查實(shí)施方案設(shè)計(jì)的工作量不足30%的，買受人應(yīng)退出全部區(qū)塊面積，依法注銷勘查許可證。探礦權(quán)每次延續(xù)時(shí)間為2年，延續(xù)時(shí)需提交新的勘查實(shí)施方案；延續(xù)期間，最低勘查投入每年每平方千米不低于5萬元。

此外，國土資源部規(guī)定了參與企業(yè)的資格要求，競買主體必須參與過頁巖氣勘查開發(fā)工作或與從事頁巖氣勘查開發(fā)單位合作。

競買主體人需是在中華人民共和國境內(nèi) （不含港澳臺(tái)）注冊(cè)、最終絕對(duì)控股股東或最終實(shí)際控制人為境內(nèi)主體、凈資產(chǎn)人民幣3億元以上的內(nèi)資公司。

據(jù)了解，貴州省含氣頁巖層系厚度大、分布范圍廣，具有形成大規(guī)模頁巖氣資源的基本地質(zhì)基礎(chǔ)?！豆妗凤@示，拍賣探礦權(quán)名稱為貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)，面積695.11平方千米，頁巖厚度20～25米，埋藏深度1500～3500米。

我國各省國土資源管理部門下發(fā)的氣體礦產(chǎn)勘查乙級(jí)資質(zhì)證書仍主要集中在國有資本手中。從整個(gè)頁巖氣行業(yè)看，民營企業(yè)所占份額較低。業(yè)內(nèi)人士表示，此次民營資本的進(jìn)入可能性會(huì)增大。

但是，與常規(guī)天然氣相比，頁巖氣的開發(fā)成本較高。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，如果前3年按照規(guī)定完成100%的工作量，后續(xù)每年的整體投入均不得低于3295.55萬元，對(duì)企業(yè)的資金實(shí)力要求頗高。目前中國頁巖氣的開采成本高于美國，而頁巖氣開發(fā)周期又比較長，一般至少需要5～8年時(shí)間，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較高。