發(fā)改委：煤炭凈增有效產(chǎn)能2億噸以保供應(yīng)

　　一邊是上周入伏之后全國多個地區(qū)進(jìn)入高溫“燒烤”模式；另一邊又是今年以來主要江河流域來水偏枯，再加上近期抗洪搶險帶來的泄洪影響到發(fā)電——在這雙重因素作用之下，近一段時期電力迎峰度夏的重?fù)?dān)就主要落在了火力發(fā)電身上。

　　根據(jù)國家發(fā)改委通報的數(shù)據(jù)，自迎峰度夏以來，全國多個地區(qū)持續(xù)高溫，受此影響，華北、西北兩個區(qū)域電網(wǎng)和12個省級電網(wǎng)用電負(fù)荷刷新紀(jì)錄。特別是在7月13日，全國用電峰值超出歷史最高水平7個百分點(diǎn)，電煤日消耗達(dá)到555萬噸，創(chuàng)夏季歷史新高。

　　熱！熱！熱！自從7月12日入伏以來，全國多地陷入持續(xù)蒸烤模式。

　　伴隨著氣溫的躥升，用電負(fù)荷也進(jìn)入高速增長的階段，煤炭與電力供應(yīng)間的結(jié)構(gòu)性、時段性矛盾逐漸凸顯。

　　7月17日，國家發(fā)改委召開迎峰度夏電力煤炭供應(yīng)專題會議，提出五項舉措，確保煤炭供應(yīng)。

　　會議指出，今年上半年已竣工達(dá)產(chǎn)新增產(chǎn)能9000萬噸左右，下半年還有部分建設(shè)項目陸續(xù)投產(chǎn)，另外還將對部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力，合計可新增產(chǎn)能約2億~3億噸。

　　會議特別強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化去產(chǎn)能的節(jié)奏和時序，緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，重點(diǎn)退出長期停工停產(chǎn)的煤礦，妥善處理去產(chǎn)能與穩(wěn)供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，盡量做到不因去產(chǎn)能影響供應(yīng)出現(xiàn)大的波動。

　　易煤資訊研究院總監(jiān)張飛龍對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的去產(chǎn)能，不僅指的是落后產(chǎn)能退出，也強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。用這種增減掛鉤、減量置換的方式，凈增2億噸優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，不僅能夠保障煤炭供應(yīng)，同時也能夠提高先進(jìn)產(chǎn)能的占比。不僅可以帶來產(chǎn)能的儲備，同時還有助于促進(jìn)產(chǎn)能的優(yōu)化升級。

　　水電負(fù)增長致電煤消耗增加

　　今年以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，工業(yè)發(fā)展呈良好態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.6%，比5月份加快1.1個百分點(diǎn)。

　　這也帶動了煤炭、電力需求明顯增長。會議指出，1~6月份電煤、電力消費(fèi)同比分別增長8.2%、6.3%，為近幾年最大增幅。

　　對于上半年電煤需求強(qiáng)勁的原因，張飛龍表示，基建投資及制造業(yè)的回升使得電力需求強(qiáng)勁，然而今年水電的替代效應(yīng)減弱。特別6月梅雨集中，有的地區(qū)要么集中降雨，要么不下，導(dǎo)致這個地區(qū)水庫水位要么很低，要么很高，如果水位很高的情況下，水庫會需要泄洪，這也將影響發(fā)電量。

　　水電方面，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年水電發(fā)電量同比下降5.1%。

　　國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，今年以來主要流域來水偏枯，截至6月上旬，全國重點(diǎn)水電廠蓄能值同比下降27.2%，水電出力持續(xù)較大幅度負(fù)增長，必然導(dǎo)致電煤消耗增加。

　　在煤炭需求增大的背景下，上半年由于主產(chǎn)地內(nèi)蒙古等地控制煤管票，導(dǎo)致一些地區(qū)煤炭銷售量收縮，而內(nèi)蒙古又是電煤供應(yīng)大戶，所以對動力煤市場影響較大。供給受限再加上需求強(qiáng)勁，由此對煤炭價格形成雙重向上的支撐。

　　為了確保迎峰度夏階段的煤炭供應(yīng)，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、持續(xù)增加有效供給就顯得尤為重要。會議對此也明確，將凈增有效產(chǎn)能約2億噸左右。

　　一位煤炭行業(yè)協(xié)會人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從穩(wěn)定供應(yīng)的角度來看，有效產(chǎn)能的增加很有必要。預(yù)計下半年煤炭供應(yīng)將逐漸向?qū)捤赊D(zhuǎn)變，但全國煤炭產(chǎn)能過剩仍將是煤炭市場的主要矛盾，仍然要大力淘汰落后產(chǎn)能。

　　減量置換促煤炭產(chǎn)能優(yōu)化升級

　　會議指出，國發(fā)[2016]7號文件印發(fā)以前開工建設(shè)的煤礦中，在增減掛鉤、減量置換前提下，今年上半年已竣工達(dá)產(chǎn)新增產(chǎn)能9000萬噸左右，下半年還有部分建設(shè)項目陸續(xù)投產(chǎn)，另外還將對部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力，合計可新增產(chǎn)能2億~3億噸。即使考慮去產(chǎn)能因素，也可凈增有效產(chǎn)能約2億噸左右。

　　而新增產(chǎn)能的增加，是否會加劇我國的煤炭產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀？

　　對此，張飛龍表示，新增產(chǎn)能是用增減掛鉤、減量置換的方式，不必對此產(chǎn)生過多擔(dān)憂。一些落后的煤礦，產(chǎn)量、輸煤量有限、環(huán)?；蚪?jīng)濟(jì)效益不好的煤礦被優(yōu)質(zhì)的煤礦所置換，實際上不僅能保證產(chǎn)量的儲備，保證供應(yīng)，同時也有助于煤炭產(chǎn)能的優(yōu)化升級。

　　上述煤炭行業(yè)協(xié)會人士表示，目前，煤炭對能源供應(yīng)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然非常重要。以發(fā)電為例，目前清潔能源發(fā)電等方面仍然存在著諸多問題，如風(fēng)電受天氣等因素限制，不夠穩(wěn)定；天然氣發(fā)電價格高，燃煤發(fā)電一度電的成本才4毛5，天然氣發(fā)電是一度是9毛錢。而煤炭目前具有發(fā)電價格相對低，資源豐富調(diào)峰能力強(qiáng)等優(yōu)勢。

　　上述人士認(rèn)為，在當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，減少煤炭消費(fèi)應(yīng)該是逐步的、循序漸進(jìn)的過程，而不是一蹴而就的。從我國對煤炭消費(fèi)目標(biāo)的制定情況也可以看出，會逐漸減少煤炭消費(fèi)。

　　據(jù)近期發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計年鑒（2017年）》顯示，煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中的占比已由2015年的64%降至2016年的62%?！赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確，到2020年，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。

　　煤炭保供應(yīng)之下，下半年煤炭價格走勢如何？

　　申萬宏源研報分析認(rèn)為，動力煤供需格局完全取決于內(nèi)蒙古地區(qū)的變量，內(nèi)蒙古按264個“體檢”煤礦測算，涉及月產(chǎn)量約占全國月產(chǎn)量3億噸的6%左右，預(yù)計7月10日后陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，8月后大部分都得以復(fù)產(chǎn)，煤炭供需格局將會改變，有助于煤炭價格回調(diào)。

　　張飛龍表示，保供應(yīng)下，7月底到8月中旬，這一波現(xiàn)貨價格就會見頂，而8、9、10月消費(fèi)淡季來臨，煤炭價格會有所回落。不過到進(jìn)入供暖季之后，煤炭價格又將出現(xiàn)一個溫和的上漲。（記者 周程程編輯 畢陸名 實習(xí)生王舒婷對本文亦有貢獻(xiàn)）