“法治霍煤”從夢想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)

規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核率實(shí)現(xiàn)100%，事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救的完整工作鏈條初步形成，法務(wù)管理逐步與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合……如今，通過創(chuàng)新模式、提升內(nèi)涵、鍛造隊(duì)伍，“法治霍煤”正從夢想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

抓管理：理念創(chuàng)新帶來模式創(chuàng)新

在全面推進(jìn)依法治國的背景下，山西焦煤霍州煤電的法務(wù)工作逐漸步入完善階段，法律對于企業(yè)的價(jià)值不僅在于約束行為規(guī)范，還是制度資源和業(yè)務(wù)指南。在這樣的價(jià)值導(dǎo)向下，法務(wù)工作不再是簡單的“打官司”，而是一種管理方式。

抓管理，首當(dāng)其沖的就是要探索符合自身實(shí)際的管理模式。去年上半年，除了集團(tuán)層面設(shè)有法律事務(wù)部以外，霍州煤電基層單位普遍沒有單設(shè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，法務(wù)工作者中持證人數(shù)和專業(yè)人數(shù)都沒過半。

機(jī)構(gòu)散、力量弱，怎么辦？在調(diào)研考察晉煤集團(tuán)等單位的工作經(jīng)驗(yàn)后，去年10月，霍州煤電正式推行了企業(yè)總法律顧問領(lǐng)導(dǎo)下的“集中+委派制”法務(wù)管理新模式。

該集團(tuán)法律事務(wù)部設(shè)立了綜合科、合同管理科、訴訟管理科、民商事務(wù)科四個(gè)業(yè)務(wù)科室和五個(gè)區(qū)域公司的外派法律顧問室，集中統(tǒng)一安排，垂直流程運(yùn)作。經(jīng)過一年的運(yùn)作，法務(wù)管理已廣泛介入到集團(tuán)層面及區(qū)域公司的經(jīng)營管理決策中。特別是受委派的法務(wù)人員，無論是在重組整合還是在重大投資及合資合作項(xiàng)目運(yùn)作方面，都能提出專業(yè)性意見和建議，有效避免了決策的法律失誤。

提內(nèi)涵：傳統(tǒng)防范邁向價(jià)值創(chuàng)造

一本近200頁的《法律事務(wù)管理制度匯編》、三項(xiàng)正在實(shí)施的建設(shè)工程……在加快法治建設(shè)的道路上，霍州煤電法務(wù)系統(tǒng)打破只是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)思維，傾力打造“管理制度化、制度表式化、表式流程化、流程信息化”的法務(wù)管控體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范向價(jià)值創(chuàng)造和業(yè)務(wù)推動的層次跨越。

去年8月，霍州煤電在山西焦煤范圍內(nèi)率先出臺了企業(yè)法務(wù)管理的綱領(lǐng)性文件——《法律事務(wù)工作管理辦法》，分五章107條對11項(xiàng)工作進(jìn)行了準(zhǔn)確定位和職責(zé)明確。在此基礎(chǔ)上，他們又相繼配套下發(fā)了《委派法律顧問管理辦法》等11項(xiàng)制度。

各法律顧問室也紛紛結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新管理方式：呂梁山煤礦建立健全17種臺賬、9種審批表、12類檔案資料；晉南煤業(yè)公司建立“一案一卡督辦制度”；呂臨能化公司在內(nèi)部網(wǎng)公示欄和QQ群中開設(shè)普法小欄目，目前已推出36期……這些管理經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣。

制度化、流程化是基礎(chǔ)，科學(xué)化、信息化則是發(fā)展方向。今年3月，霍州煤電相繼啟動法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工程、合同管理建設(shè)工程和案件管理信息化平臺建設(shè)工程，目前已完成前期摸底調(diào)研，具備評估和試運(yùn)行的條件。

帶隊(duì)伍：競賽培訓(xùn)促專業(yè)正規(guī)

霍州煤電提出，企業(yè)法務(wù)人員既要有“專業(yè)范兒”，又要懂經(jīng)營、善管理。

對此，霍州煤電已經(jīng)將法務(wù)人才納入人才資源總體規(guī)劃，支持符合條件的相關(guān)人員參加司法考試或者法律專業(yè)再教育，鼓勵企業(yè)法務(wù)人員跨專業(yè)、跨企業(yè)交流學(xué)習(xí)。

同時(shí)，霍州煤電通過“競賽+培訓(xùn)”的形式，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷線，今年3月下旬，開展了法務(wù)管理“六比六看雙提升”業(yè)務(wù)競賽活動。

今年，霍州煤電法務(wù)系統(tǒng)確立了“12345”工作思路。其中，“一個(gè)升級”，即法務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)從專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作向全面覆蓋、全員參與的全局性、戰(zhàn)略性升級。“兩個(gè)提高”，即提高企業(yè)法務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)和依法治國能力。“三個(gè)完善”，即完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、法律事務(wù)工作基礎(chǔ)制度和法律管理工作體系。“四個(gè)融合”，即法律事務(wù)管理工作與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)控建設(shè)、和諧發(fā)展有效融合。“五個(gè)目標(biāo)”，即規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核率全面實(shí)現(xiàn)100%，各子分公司的法律事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的獨(dú)立設(shè)置率和在崗人員的法律專業(yè)率均達(dá)到80%以上。

今年上半年，霍州煤電實(shí)施了合同管理師素質(zhì)提升工程，首批143名合同管理人員已通過考試，拿到了合同管理師資格證書。

一年來，霍州煤電法務(wù)系統(tǒng)積極應(yīng)對、敢于亮劍，發(fā)案率同比降低了28%，為企業(yè)挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失9232萬元。