《中國城市競爭力藍(lán)皮書2014》發(fā)布

       中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院主編的《中國城市競爭力藍(lán)皮書2014》5月9日正式發(fā)布，報告揭示滬蘇浙皖已經(jīng)浮現(xiàn)一個世界超級經(jīng)濟(jì)區(qū)。同時發(fā)現(xiàn)中國城市競爭力水平與理想狀態(tài)相距甚遠(yuǎn)，特別是霧霾與高房價問題嚴(yán)重威脅中國城市可持續(xù)發(fā)展。報告指出，改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)中心城市上海及長三角地區(qū)對中國經(jīng)濟(jì)起到了帶動作用，本次報告研究發(fā)現(xiàn)：一個覆蓋滬、蘇、浙、皖40個地級及以上城市的一體化的世界超級經(jīng)濟(jì)區(qū)，已經(jīng)開始浮現(xiàn)在北至隴海線，南抵浙南山區(qū)，西至京九線，東臨黃海、東海的廣袤空間里。

       因勢利導(dǎo)，促進(jìn)這一超級經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，對于帶動全國發(fā)展，參與全球競爭，實(shí)現(xiàn)中國夢具有重要意義。滬蘇浙皖長三角超級經(jīng)濟(jì)區(qū)面積達(dá)到34.4萬平方公里，2011年常住人口為21220萬，地區(qū)生產(chǎn)總值為115466億元，以全國3.58％的國土面積貢獻(xiàn)了24.5％的生產(chǎn)總值，并在區(qū)域面積和人口規(guī)模上超越紐約大都市區(qū)（面積13.8萬平方公里、人口6500萬）、東京大都市區(qū)（面積3.5萬平方公里、人口近7000萬）、巴黎大都市區(qū)（面積14.5萬平方公里、總?cè)丝?600萬）、倫敦大都市區(qū)（面積4.5萬平方公里、人口3650萬），成為世界上面積和人口規(guī)模最大的超級經(jīng)濟(jì)區(qū)。

       報告建議順應(yīng)這一趨勢，因勢利導(dǎo)，促進(jìn)滬蘇浙皖長三角超級經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)財經(jīng)戰(zhàn)略研究院課題組的長期研究及實(shí)驗，按照指標(biāo)最小化原則，本報告構(gòu)建了城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力（當(dāng)前短期競爭力）指數(shù)、可持續(xù)競爭力（未來長期競爭力）指數(shù)、宜居城市競爭力指數(shù)、宜商城市競爭力指數(shù)，對2013年中國兩岸四地294個城市的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力和289個城市的可持續(xù)競爭力、宜居城市競爭力、宜商城市競爭力進(jìn)行了實(shí)證研究，并結(jié)合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局進(jìn)行了比較。2013年城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力：最具競爭力的前十名城市集中在港澳臺地區(qū)、東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，依次是：香港、深圳、上海、臺北、廣州、北京、蘇州、天津、佛山、澳門。其中，港澳臺地區(qū)占3席，東南沿海的內(nèi)地城市占5席，環(huán)渤海地區(qū)占2席，中西部地區(qū)沒有一個城市進(jìn)入前十強(qiáng)。中部地區(qū)排名最靠前的城市武漢列第13位，西南地區(qū)排名最靠前的城市成都列第15位，東北地區(qū)排名最靠前的城市大連列第19位，而西北地區(qū)排名最靠前的西安僅列第34位。區(qū)域表現(xiàn)依次是：港澳臺、東南、環(huán)渤海地區(qū)高于全國平均水平，東北、中部、西南和西北地區(qū)低于全國平均水平。2013年宜居城市競爭力：東南地區(qū)宜居優(yōu)勢明顯，西部地區(qū)整體水平較低。前十名的城市依次是：珠海、香港、海口、三亞、廈門、深圳、舟山、無錫、杭州、上海。

其中，東南地區(qū)獨(dú)占7席，西南地區(qū)占2席，港澳臺地區(qū)占1席。環(huán)渤海地區(qū)排名最靠前的城市青島列第11位，中部地區(qū)排名最靠前的城市鄂州列第18位，中部地區(qū)排名最靠前的城市克拉瑪依列第22位，中部地區(qū)排名最靠前的城市武漢列第13位，東北地區(qū)排名最靠前的城市長春僅列第40位。區(qū)域表現(xiàn)依次是：港澳臺、東南、環(huán)渤海地區(qū)高于全國平均水平，中部、西南、東北和西北地區(qū)低于全國平均水平。2013年宜商城市競爭力：最具競爭力的前十位城市具有行政級別與發(fā)展層次高、規(guī)模巨大的特征，依次是：香港、上海、北京、深圳、廣州、武漢、成都、天津、南京、重慶。其中，東南地區(qū)占4席，環(huán)渤海和西南地區(qū)各占2席，港澳臺和中部地區(qū)各占1席。東北地區(qū)排名最靠前的城市沈陽列第16位，西北地區(qū)排名最靠前的城市西安列第19位。區(qū)域表現(xiàn)依次是：港澳臺、東南、環(huán)渤海地區(qū)高于全國平均水平，中部、東北、西北和西南地區(qū)低于全國平均水平。2013年城市可持續(xù)競爭力：最具競爭力的前十位城市集中在港澳臺地區(qū)、東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，依次是：香港、上海、深圳、北京、澳門、廣州、杭州、廈門、青島、南京。

其中，東南地區(qū)占6席，港澳臺和環(huán)渤海地區(qū)各占2席。東北地區(qū)排名最靠前的城市大連列第14位，中部地區(qū)排名最靠前的城市武漢列第17位，西南地區(qū)排名最靠前的城市成都列第18位，西北地區(qū)排名最靠前的城市西安列第27位。區(qū)域表現(xiàn)依次是：港澳臺、東南、環(huán)渤海地區(qū)高于全國平均水平，東北、中部、西北和西南地區(qū)低于全國平均水平。2013年知識城市競爭力：北京獨(dú)占鰲頭，東西部差距明顯；前十名的城市依次是：北京、上海、南京、香港、杭州、廣州、深圳、武漢、天津、大連。其中，東南地區(qū)占5席，環(huán)渤海地區(qū)占2席，港澳臺、中部和東北地區(qū)各占1席。在區(qū)域表現(xiàn)上，港澳臺地區(qū)水平最高，東南和環(huán)渤海地區(qū)緊隨其后，西南地區(qū)表現(xiàn)最差。2013年和諧城市競爭力：整體水平偏低；前十名的城市依次是：香港、澳門、廈門、深圳、大連、寧波、青島、北京、長沙、沈陽。其中，東南地區(qū)占3席，港澳臺、東北和環(huán)渤海地區(qū)各占2席，中部地區(qū)占1席。在區(qū)域表現(xiàn)上，港澳臺和東南地區(qū)優(yōu)勢明顯，東北和中部地區(qū)潛力巨大，西南和西北地區(qū)表現(xiàn)不佳。2013年生態(tài)城市競爭力：南北差距明顯，中小城市表現(xiàn)優(yōu)異；前十名的城市依次是：香港、黃山、澳門、鄂爾多斯、十堰、揚(yáng)州、南寧、咸寧、大連、三明。其中，中部地區(qū)占3席，港澳臺和東南地區(qū)各占2席，西北、西南和東北地區(qū)各占1席。在區(qū)域表現(xiàn)上，東南地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異，西北、環(huán)渤海和東北地區(qū)總體水平很低。2013年文化城市競爭力：東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異；前十名的城市依次是：香港、上海、北京、廣州、澳門、杭州、武漢、蘇州、西安、南京。其中，東南地區(qū)占5席，港澳臺地區(qū)占2席，環(huán)渤海、中部和西北地區(qū)各占1席。在區(qū)域表現(xiàn)上，東南和環(huán)渤海地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異，東北和西南地區(qū)總體水平很低。2013年全域城市競爭力：東、中、西部梯度差異明顯；前十名的城市依次是：香港、澳門、深圳、東莞、北京、上海、廣州、烏魯木齊、珠海、蘇州。其中，東南地區(qū)占6席，港澳臺地區(qū)占2席，環(huán)渤海和西北地區(qū)各占1席。在區(qū)域表現(xiàn)上，港澳臺地區(qū)遙遙領(lǐng)先，東南地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異，西部城市差距明顯。2013年信息城市競爭力：直轄市和省會城市優(yōu)勢明顯；前十名的城市依次是：深圳、上海、廣州、香港、北京、南京、寧波、杭州、天津、東莞。其中，東南地區(qū)占7席，環(huán)渤海地區(qū)占2席，港澳臺地區(qū)占1席。在區(qū)域表現(xiàn)上，港澳臺和東南地區(qū)優(yōu)勢明顯，西部地區(qū)水平很低。報告研究發(fā)現(xiàn)：第一，中國城市競爭力水平與理想狀態(tài)仍相距甚遠(yuǎn)。若將各項競爭力水平的最高值1視為理想城市的標(biāo)準(zhǔn)，可以清晰地發(fā)現(xiàn)中國城市與理想城市的狀態(tài)相距甚遠(yuǎn)，各項競爭力指數(shù)均值多在0.4以下，中國城市競爭力的整體提升仍任重而道遠(yuǎn)。中國城市的可持續(xù)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的陣痛期，暴露出一些重要問題亟待解決：霧霾和高房價成為突出難題，宜居城市建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；依靠土地和稅收優(yōu)惠的招商引資政策難以為繼，宜商環(huán)境建設(shè)刻不容緩；創(chuàng)新能力不足，知識經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，知識城市建設(shè)步伐緩慢；社會轉(zhuǎn)型期問題、矛盾突出，和諧城市的長效機(jī)制建設(shè)任重道遠(yuǎn)；城市生態(tài)問題日益嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)和治理的制度框架亟待建立；城市特色和歷史文化逐漸消亡，文化城市建設(shè)欠缺力度；城鄉(xiāng)差距長期存在，二元結(jié)構(gòu)亟待破解；信息城市建設(shè)剛剛起步，信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享有待加強(qiáng)。報告還從國內(nèi)外城市中選擇16個標(biāo)桿和最佳案例以指導(dǎo)理想城市的建設(shè)，分別是：以人為本的宜居城市國際標(biāo)桿墨爾本，國內(nèi)案例珠海；創(chuàng)業(yè)至上的宜商城市國際標(biāo)桿新加坡，國內(nèi)案例香港；創(chuàng)新驅(qū)動的知識城市國際標(biāo)桿倫敦，國內(nèi)案例杭州；公平包容的和諧城市國際標(biāo)桿柏林，國內(nèi)標(biāo)桿廈門；環(huán)境友好的生態(tài)城市國際標(biāo)桿伯克利，國內(nèi)案例黃山；多元一本的文化城市國際標(biāo)桿巴黎，國內(nèi)案例上海；城鄉(xiāng)一體的全域城市國際標(biāo)桿杜塞爾多夫，國內(nèi)標(biāo)桿深圳；開放便捷的信息城市國際標(biāo)桿東京，國內(nèi)案例廣州。專家們還指出，本世紀(jì)初聯(lián)合國一組織提出了一個城市的成功就是國家的成功。有專家認(rèn)為中國梯度發(fā)展的戰(zhàn)略，特別是改革開放剛出的時候是執(zhí)行得比較好的，但是最近幾年來，梯度發(fā)展的戰(zhàn)略沒有得到很好的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)一體化平等的發(fā)展或者是區(qū)域的收斂，但事實(shí)上在沒有達(dá)到發(fā)達(dá)水平之前，如果不采取區(qū)域梯度發(fā)展的戰(zhàn)略，不僅難以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)的突破，而且還有可能導(dǎo)致區(qū)域之間因差距縮小導(dǎo)致的惡性競爭?，F(xiàn)在香港和珠三角地區(qū)的問題就是出現(xiàn)的這個情況。專家認(rèn)為現(xiàn)在的梯度發(fā)展戰(zhàn)略，東部的升級緩慢使得梯度發(fā)展戰(zhàn)略沒有很好的實(shí)現(xiàn)。更有專家從哲學(xué)上分析認(rèn)為不平衡、發(fā)展是絕對的而平衡是相對的。專家還認(rèn)為中國T型戰(zhàn)略只有沿海，沒有考慮到海洋，沒有擴(kuò)充到遠(yuǎn)海和深海，T型戰(zhàn)略自身偏重于沿海的開發(fā)，忽視了長江沿岸的開發(fā)，沿海和長江只注意了重點(diǎn)的開發(fā)，區(qū)域之間的聯(lián)動還不夠。中國發(fā)展還應(yīng)當(dāng)加上海洋戰(zhàn)略和海上絲綢之路戰(zhàn)略。專家牛文元提出國際上“2050俱樂部”問題，所謂“50”是人口超過5000萬；所謂“20”是人均GDP要超過2萬美元，這是一個了不起的區(qū)域。如果我按照“2050俱樂部”的基本要求，在滬蘇浙皖這樣一個非常有潛力的區(qū)域中實(shí)現(xiàn)的話，粗算它應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)10萬億美元的潛力，這是什么概念？相當(dāng)于現(xiàn)在中國一年GDP的總產(chǎn)量，也相當(dāng)于美國大概2/3的國家的財富，可見它對整個中國的推動將會起到巨大的作用。希望經(jīng)過進(jìn)一步的細(xì)化以后能夠進(jìn)入到國家戰(zhàn)略的層面，作為整個推動國家進(jìn)一步發(fā)展的一種動力。