全國油氣管網(wǎng)建設藍圖繪就 近期目標約17萬公里

到2020年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到16.9萬公里，到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到24萬公里。國家發(fā)改委、國家能源局12日印發(fā)《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），除了明確到2020年全國油氣管網(wǎng)建設目標，還提出創(chuàng)新油氣管網(wǎng)投融機制，拓寬融資渠道，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，以及創(chuàng)新債券發(fā)行品種和方式等保障和支持政策。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強向記者表示，油氣改革仍在路上，《規(guī)劃》明確了油氣管網(wǎng)硬件建設目標，這非常重要。與此同時，油氣改革的最大看點仍是上游放開和管網(wǎng)獨立，而這還需要深化改革。

從油氣管網(wǎng)的硬件建設角度來看，《規(guī)劃》所提出的目標非常令人鼓舞。

數(shù)據(jù)顯示，2015年底，我國原油、成品油、天然氣主干管道里程分別達到2.7萬公里、2.1萬公里和6.4萬公里?！兑?guī)劃》提出，到2020年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到16.9萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.2萬公里、3.3萬公里、10.4萬公里，儲運能力明顯增強。

記者按上述數(shù)據(jù)粗略計算，到2020年全國油氣管網(wǎng)總規(guī)模將增長50%以上，這將是一項巨大的投資。

事實上，油氣網(wǎng)管屬于國家發(fā)改委推出的13大類重大工程包之一的“信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡工程包”。截至今年4月底，該重大工程包已經(jīng)開工68個項目，累計完成投資約2.59萬億元。由此可見，油氣網(wǎng)管的建設，不僅對油氣行業(yè)本身意義巨大，而且還對中國整個投資也有相當大的拉動作用。

令人欣喜的是，《規(guī)劃》還提出更遠期的建設目標。即，到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到24萬公里，網(wǎng)絡覆蓋進一步擴大，結構更加優(yōu)化，儲運能力大幅提升。全國省區(qū)市成品油、天然氣主干管網(wǎng)全部連通，100萬人口以上的城市成品油管道基本接入，50萬人口以上的城市天然氣管道基本接入。

油氣改革如何深化一直為各界所關注。《規(guī)劃》提出保障措施的第一條，即為推進體制機制改革。

《規(guī)劃》提出，要貫徹落實深化石油天然氣體制改革者的若干意見，加快油氣管網(wǎng)運營機制改革步伐，完善油氣管網(wǎng)公平接入機制，實現(xiàn)管輸和銷售分開。

《規(guī)劃》要求，承擔石油天然氣管道運輸?shù)墓?，公平、公正為所有用戶提供管輸、儲備、氣化、液化和壓縮等服務，定期向社會公開各類管線接入標準，向第三方市場主體提供服務價格、剩余管輸、儲存能力等必要信息。

《規(guī)劃》提出的實施組合支持政策包括：加大中央預算內(nèi)投資，支持國家石油儲備基地和西藏天然氣、成品油管道建設。創(chuàng)新油氣管網(wǎng)投融機制，拓寬融資渠道，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵社會資本投資油氣管道項目，支持各類社會主體按照標準和規(guī)劃，投資建設LNG接收站、油氣儲備庫等基礎設施。

規(guī)劃還提出，創(chuàng)新債券發(fā)行品種和方式，廣泛吸引海外投資，鼓勵國內(nèi)外社會資本設立油氣國際合作基金等。