頁巖氣區(qū)塊出讓5年后重啟 競標方門檻提高

曾幾何時，頁巖氣大規(guī)模招標引發(fā)國內眾資本的追逐熱潮。熱鬧之后，技術、回報率、開發(fā)模式等難題也集中爆發(fā)出來。此后，第三輪頁巖氣大規(guī)模招標方案遲遲沒有出臺，頁巖氣招標似乎進入“凍結”期。

7月6日，貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權拍賣的一紙公告，引發(fā)市場關注。此次拍賣出讓方式相比之前有了很大變化：通過拍賣出讓的標的為較成熟區(qū)塊。曾在能源行業(yè)和資本市場掀起熱潮的頁巖氣，在5年的蟄伏后能否迎來春天？時隔多年再次開啟的區(qū)塊資源出讓或許能揭曉答案。

值得注意的是，目前“兩桶油”在頁巖氣開發(fā)上“唱主角”，此次國內頁巖氣區(qū)塊拍賣重現(xiàn)市場，“兩桶油”是否會開始新一輪的競速，更值得期待。

資源出讓重啟

7月6日，國土資源部網(wǎng)站公布《貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權拍賣公告》，我國首例頁巖氣區(qū)塊拍賣1個月后即將起拍。頗為引人注意的是，此次拍賣是否預示著此前頁巖氣招標模式的改變？

頁巖氣概念近幾年在資本市場遇冷，前兩輪招標后的開發(fā)進度未達預期。資源出讓“凍結”多年之后再度重啟，官方拿出了經過將近3年勘探“養(yǎng)熟”的區(qū)塊，同時對市場參與主體的要求也更加嚴格。

曾在能源行業(yè)和資本市場掀起熱潮的頁巖氣，經過蟄伏期后能否迎來春天？

●資源出讓5年后重啟

7月6日，國土資源部網(wǎng)站發(fā)布《貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權拍賣公告》，委托貴州省人民政府組織實施。對頁巖氣探礦權的拍賣會將于8月18日在貴州省公共資源交易中心舉行。公告顯示，貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權區(qū)塊位于貴州省東北，與黔渝彭水地區(qū)油氣（頁巖氣）勘查區(qū)塊毗鄰，位于該區(qū)塊內部的安頁1井已經實現(xiàn)了10萬立方米/日的穩(wěn)定工業(yè)氣流。

此次拍賣引發(fā)市場極大關注，皆因多年來頁巖氣區(qū)塊第三輪招標在遲遲未實施的情況下，國家再次對頁巖氣區(qū)塊進行拍賣出讓。

2011年，我國頁巖氣探礦權首次以招標方式出讓，4個區(qū)塊共收到6家企業(yè)的9套投標文件。渝黔南川頁巖氣勘查區(qū)塊及渝黔湘秀山頁巖氣勘查區(qū)塊的探礦權順利出讓，貴州兩個區(qū)塊流標。

2012年，國土資源部第二輪公開采用競爭出讓的方式招標，最終16家中標企業(yè)獲得了20個招標區(qū)塊的19個區(qū)塊。16家中標企業(yè)包括6家中央企業(yè)、8家地方企業(yè)及2家民營企業(yè)。

接下來令人意料不到的是，頁巖氣的第三次招標卻擱淺了。頁巖氣開發(fā)面對技術、成本、開發(fā)模式及環(huán)境保護等種種藩籬，隨著政策和資本的遲疑徘徊，中國頁巖氣開發(fā)進入“冷思考”時期。

2014年9月，國土資源部在新聞發(fā)布會上表示，第三輪頁巖氣探礦權競爭出讓準備工作正在進行，已初步形成了競爭出讓的方案、選定了競爭出讓區(qū)塊，待所有準備工作完成后，將適時通過競爭方式向社會出讓新的頁巖氣探礦權區(qū)塊。此類官方表態(tài)每年都有，民間呼吁開放頁巖氣準入的呼聲不斷。

貴州省國土資源廳相關工作人員在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“第三輪頁巖氣招標一直在征求意見中，沒有達成令各方滿意的條款。此次選擇貴州正安，恰值該區(qū)塊已經較為成熟。”

●資源更好 門檻更高

此次貴州拍賣的區(qū)塊是經過多年醞釀才推出的，與前兩輪招標出讓的區(qū)塊資源相比，此次區(qū)塊可謂已“養(yǎng)熟”。

國土資源部官網(wǎng)顯示，2014年8月，國土資源部與貴州省人民政府聯(lián)合設立黔北頁巖氣綜合勘查試驗區(qū)，以加快推進貴州省頁巖氣勘查開發(fā)工作。此次拍賣的正安頁巖氣勘查區(qū)塊正好位于貴州北部。從開啟勘探到如今決定拍賣，整個過程持續(xù)了近3年。

2016年中旬，正安縣安頁1號井獲得驗收，并以每日穩(wěn)產超10萬立方米的穩(wěn)定工業(yè)氣流，成為南方復雜地質構造區(qū)和貴州省油氣勘查屬高產天然氣井，這被稱為是“里程碑式的、歷史性的”。

與此前兩輪招標的資源稟賦相對較差的21區(qū)塊相比，此區(qū)塊似乎像一塊“肥肉”等資本來追逐。

不過，此次招標對競標方設置了更為具體的要求，這些競買主體必須是參與過頁巖氣勘查開發(fā)工作或與從事頁巖氣勘查開發(fā)單位合作。招標書還對資金投入設有門檻，以最低勘查投入每年每平方千米不低于5萬元計算，每年的整體投入均不得低于3295.55萬元。

中國石油大學非常規(guī)天然氣研究院副院長姜振學稱，前兩輪招標區(qū)塊頁巖氣豐富程度不一，導致后續(xù)勘探出現(xiàn)一些問題。頁巖氣雖然利潤空間比較大，但這不是誰都能做得來的，必須要有資質能力的“金剛鉆”。此前，有些企業(yè)沒有油氣勘探開發(fā)經驗，不能很好地保證勘探效率。

以目前可能出現(xiàn)的競標參與方來看，包括“兩桶油”、貴州省國資企業(yè)、民資和能源央企。“兩桶油”坐擁最優(yōu)質的頁巖氣區(qū)塊，在西南地區(qū)已經有多年開發(fā)經驗。貴州省有國資企業(yè)也已布局頁巖氣勘探開發(fā)多年。

安頁1井為后來者勘探開發(fā)投入做了一個示范。該區(qū)塊頁巖氣基礎地質工作投入資金6993.28萬元，以及2016年5月到今年8月期間安頁1井井場維護及安全、環(huán)保處置經費635萬元。姜振學稱，勘探有風險，一口井的成本或高產并不能說明其他地方也可以勘探到相當?shù)漠a量。