全國(guó)首例支持起訴海洋生態(tài)環(huán)保公益案已立案

近日，廣東省中山市檢察院支持中山市海洋與漁業(yè)局提起一宗破壞海洋生態(tài)環(huán)境的民事公益訴訟案件，該案由廣州市海事法院立案受理。這是民訴法修改施行后，全國(guó)首例由檢察機(jī)關(guān)支持起訴的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案件。

中山市橫門(mén)東出海航道12號(hào)燈標(biāo)北堤圍墾由馮喜林經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖。為防止海水水浸魚(yú)蝦溜走，2016年7月至8月，馮喜林與彭偉權(quán)、何偉生、何桂森商議，運(yùn)輸800立方廢棄膠紙，由何偉生、何桂森提供鉤機(jī)，至圍墾傾倒。8月26日，彭偉權(quán)等人實(shí)施違法行為時(shí)被執(zhí)法部門(mén)查獲。

經(jīng)檢測(cè)評(píng)估，馮喜林等人傾倒的垃圾中含有大量病原微生物，垃圾滲濾液進(jìn)入海水后將嚴(yán)重影響海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡。初步估計(jì)，此次污染事件導(dǎo)致相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)費(fèi)用近800萬(wàn)元。

中山市檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該線索后，督促中山市海洋與漁業(yè)局向馮喜林等人提起民事公益訴訟。根據(jù)檢察院的督促起訴意見(jiàn)，該市海洋與漁業(yè)局決定提起民事公益訴訟，并請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查取證、出庭應(yīng)訴中予以支持。

為避免污染物繼續(xù)破壞生態(tài)環(huán)境，中山市檢察院還向該市環(huán)保部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議其督促污染者及時(shí)對(duì)污染區(qū)域的廢棄膠紙進(jìn)行清理。市環(huán)保部門(mén)接到檢察建議后，責(zé)令馮喜林等違法行為人立即清理，并制定由環(huán)保部門(mén)實(shí)施代處置的方案報(bào)送市政府審批。

今年7月1日起，新修訂的民訴法、行訴法開(kāi)始實(shí)施，正式確定檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。早在2015年7月1日，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，廣東省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了為期兩年的公益訴訟試點(diǎn)工作。據(jù)介紹，截至今年6月，全省檢察機(jī)關(guān)共在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索1452件，辦理訴前程序案件763件，其中，辦理行政訴前程序案件725件，占辦案總數(shù)的95.01%，在已到一個(gè)月回復(fù)期限的案件中，行政機(jī)關(guān)采納檢察建議及時(shí)整改的519件，整改率達(dá)80%以上，大多數(shù)行政違法情形得到了快速、有效糾正。向法院提起公益訴訟85件，法院已一審審結(jié)34件，除調(diào)解1件和因行政機(jī)關(guān)履職到位后而決定撤訴的3件外，其他30件均獲一審法院判決支持。