光伏扶貧為商洛市商州貧困群眾增收的新路徑

　　商州是秦巴山區(qū)集中連片特困縣（區(qū)）之一，也是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。為早日實(shí)現(xiàn)9.26萬貧困人口脫貧，近年來，商州區(qū)把發(fā)展光伏發(fā)電這一綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)抓手，目前，光伏扶貧項(xiàng)目已經(jīng)延伸到村、組、戶，部分電站已運(yùn)行發(fā)電，產(chǎn)生效益。光伏扶貧，正成為該區(qū)貧困群眾脫貧增收的新路徑。 

　　多重利好政策助推光伏產(chǎn)業(yè) 

　　商州區(qū)屬太陽(yáng)能資源富集區(qū)域，全年太陽(yáng)輻射量為每平方厘米122.67千卡，平均日照2123.8小時(shí)，日照百分率在40%-60%之間。適宜發(fā)展太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能屋頂發(fā)電、幕墻光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用和建設(shè)大型太陽(yáng)能光伏電站。 

　　為讓資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為助農(nóng)增收的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，該區(qū)去年制定出臺(tái)了《商州區(qū)實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見》等系列扶持政策，先后成立光伏產(chǎn)業(yè)合作社45個(gè)。同時(shí)還成立商州區(qū)志誠(chéng)扶貧開發(fā)有限公司，全力推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)。 

　　商州區(qū)建立光伏扶貧電站建設(shè)專項(xiàng)資金，按照每戶貧困戶認(rèn)領(lǐng)3千瓦光伏指標(biāo)，政府每戶補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)配套資金1萬元，每戶貧困戶可申請(qǐng)貼息貸款1.4萬元，交由志誠(chéng)扶貧開發(fā)公司用于光伏扶貧電站建設(shè)，貸款期滿后由志誠(chéng)扶貧開發(fā)公司還本付息，貧困戶不承擔(dān)任何費(fèi)用；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)積極參與光伏扶貧電站建設(shè)；光伏扶貧項(xiàng)目按期建成后，可享受全額收購(gòu)上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠政策，上網(wǎng)電量?jī)?yōu)先享受國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼，并優(yōu)先結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金；銀行等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)領(lǐng)光伏的貧困戶進(jìn)行貸款支持，并在貸款程序、利率、還款方式等方面給予政策優(yōu)惠。 

　　一連串的利好政策相繼出臺(tái)，有力助推了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，該區(qū)啟動(dòng)建設(shè)村級(jí)分布式光伏電站43個(gè)，總裝機(jī)容量13.485兆瓦，已經(jīng)并網(wǎng)投運(yùn)32個(gè)，并網(wǎng)容量8.59兆瓦。集中式電站項(xiàng)目2個(gè)，總裝機(jī)容量34兆瓦，其中大荊龍山總裝機(jī)容量30兆瓦，已完成10.6兆瓦支架安裝及18.4兆瓦基礎(chǔ)混凝土澆筑工程，項(xiàng)目計(jì)劃今年年底前全面建成并網(wǎng)投運(yùn)。 

　　“抱團(tuán)取暖”共享“陽(yáng)光”紅利

　　“抱團(tuán)取暖”比起單打獨(dú)斗風(fēng)險(xiǎn)小，收益大。群眾只需利用富有的光照資源，參股集體光伏扶貧電站，就可在家分享“陽(yáng)光”紅利。 

　　江山村是該區(qū)腰市鎮(zhèn)貧困村之一，全村有貧困戶115戶。村上過去搞養(yǎng)豬、種天麻，由于難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)如同“坐過山車”。自從政府投資發(fā)展光伏發(fā)電以來，全村50戶貧困戶“抱團(tuán)”入股發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，目前已并網(wǎng)發(fā)電11個(gè)月，發(fā)電13萬多度，每戶年可收益3000元左右。光伏發(fā)電真正實(shí)現(xiàn)了一次性投入，長(zhǎng)期性收益。 

　　去年以來，商州區(qū)按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)效”的總體思路，建立政府補(bǔ)助、國(guó)企運(yùn)營(yíng)、金融支持、貧困戶自愿參與等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機(jī)制，在全區(qū)建檔立卡貧困村中實(shí)施。實(shí)施對(duì)象為兩類：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村；二是勞動(dòng)力欠缺、資源匱乏、無穩(wěn)定收入來源的卡內(nèi)貧困戶。 

　　為將貧困戶的利益放在首位，該區(qū)在具備光伏電站建設(shè)條件的貧困村推行村級(jí)電站，以村為單位，選擇具備建設(shè)條件的荒山、荒坡和撂荒地，采取集體出資、貧困戶共同籌資、產(chǎn)業(yè)資金扶持和財(cái)政補(bǔ)助的辦法，多方出資建設(shè)村級(jí)電站，收益按貧困戶出資比例分成。另外以鎮(zhèn)辦或以區(qū)為單位，由區(qū)城投公司、區(qū)政府籌資建設(shè)大型地面電站，由貧困戶進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，收益按幫扶周期定期發(fā)放。 

　　光伏發(fā)電成群眾增收“綠色銀行” 

　　貧困戶有了光伏發(fā)電，就等于擁有增收的“綠色銀行”。 

　　七星村是該區(qū)三岔河鎮(zhèn)的光伏扶貧示范村之一，自村上成立商洛市致富星農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電有限責(zé)任公司后，先后吸納100戶貧困戶參與光伏發(fā)電，建起了300千瓦村級(jí)發(fā)電站，目前已并網(wǎng)發(fā)電產(chǎn)生效益。村干部杜中央激動(dòng)地說：“空中發(fā)電，地面還能種植中藥材或低稈作物，大家獲得的是雙重收益。” 

　　60多歲的杜靠山是七星村有名的貧困戶，自村上發(fā)展光伏發(fā)電，要求貧困戶入股，老杜總認(rèn)為不可靠，后來在鎮(zhèn)村干部的耐心引導(dǎo)下，他終于通過親朋好友籌借資金入股。如今，看到光伏發(fā)電并網(wǎng)了，自己入股的產(chǎn)品變成商品，老杜高興地說：“僅光伏發(fā)電一項(xiàng)，我年均可收入3000元左右。” 

　　據(jù)介紹，按照精準(zhǔn)扶貧要求及電站規(guī)模，在光伏扶貧電站的認(rèn)領(lǐng)上，商州區(qū)目前為每個(gè)建有光伏電站的貧困村配套20千瓦光伏指標(biāo)，符合條件的建檔立卡貧困戶每戶可認(rèn)領(lǐng)3千瓦光伏，以4年為一個(gè)幫扶周期，第一年每戶按3000元收益進(jìn)行發(fā)放，第二至第四年每年按2500元發(fā)放收益，從簽訂幫扶協(xié)議之日起進(jìn)入幫扶周期，4年幫扶周期結(jié)束后，再重新確定貧困戶進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，以便讓光伏扶貧項(xiàng)目惠及更多貧困戶。據(jù)估測(cè)，按照目前商州區(qū)已建容量47.485兆瓦，光伏發(fā)電可使全區(qū)45個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收，可帶動(dòng)1.46萬戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。（記者 程偉 通訊員 雷超鋒）