2016節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告：節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總值超3.5千億元

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球能源消耗呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，非可再生能源儲(chǔ)量正以每年150億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的速度減少，能源的稀缺性使得能源問題已演變?yōu)槭澜绺鲊哪茉磻?zhàn)略問題。在當(dāng)前形勢(shì)下，我國日益增長(zhǎng)的能源消耗與不合理的能源消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間的矛盾越來越凸顯。近年來，社會(huì)各界包括國際社會(huì)對(duì)我國節(jié)能減排都給予了高度關(guān)注。

作為節(jié)能減排的主力軍，節(jié)能服務(wù)公司得到了快速發(fā)展。據(jù)近期中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）發(fā)布的《2016節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中顯示，截止到 2016年底，從事節(jié)能服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到5816家，行業(yè)從業(yè)人員 65．2萬人，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總值3567．42億元，合同能源管理投資1073．55億元，形成年節(jié)能能力3578．50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和年減排二氧化碳能力9590．38萬噸。預(yù)計(jì)到2020年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到6000億元。另據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，節(jié)能服務(wù)公司平均注冊(cè)資金為3469萬元，相比于備案節(jié)能服務(wù)公司平均注冊(cè)資金約1600萬元，企業(yè)規(guī)模有明顯提升。

2016年，面對(duì)復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)艱巨的改革發(fā)展態(tài)勢(shì)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展壯大，表現(xiàn)出了創(chuàng)新、高技術(shù)和高附加值等特點(diǎn)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)起到了重要的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。但不可忽視的是，隨著節(jié)能減排工作的不斷深入，各地各部門還存在著一些亟待解決的問題，如“中央熱、地方冷”。

做好頂層設(shè)計(jì) 認(rèn)真貫徹各項(xiàng)政策措施

2016年是“十三五”開局之年。我國政府陸續(xù)多項(xiàng)支持節(jié)能減排工作的重要文件。其中，《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“十三五”全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃》提出大力推行合同能源管理模式，開展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，做大做強(qiáng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度，任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務(wù)公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務(wù)。同時(shí)提出，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為3％左右，“十三五”時(shí)期形成8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

在政策落實(shí)上，一些地方對(duì)節(jié)能減排工作仍然存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如果不能夠及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排的任務(wù)不能完成，“十三五”期間更為精細(xì)的節(jié)能減排工作就難以開展。節(jié)能減排既是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。不抓落實(shí)，再完善的方案也是一紙空文，再明確的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，再好的政策也難以發(fā)揮作用。

“十三五”進(jìn)入第二個(gè)年頭，我國政府在不斷構(gòu)建和完善節(jié)能服務(wù)體系同時(shí)，還在完善扶持政策、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、拓寬服務(wù)領(lǐng)域等方面積極作為。由此可見，國家節(jié)能減排的力度更大，對(duì)于推行合同能源管理扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策也沒有絲毫改變，節(jié)能減排市場(chǎng)還有很大作為，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍有廣闊的空間?！笆濉逼陂g仍然是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。