印度對華光伏進(jìn)行雙反調(diào)查？消息虛實(shí)待查

:來自印度當(dāng)?shù)叵⒎Q，印度政府已決定對中國開始進(jìn)行光伏雙反調(diào)查，為期4-6個(gè)月。目前，此消息正在國內(nèi)外各界求證。

據(jù)了解，此次印度對中國光伏進(jìn)行反傾銷調(diào)查，與當(dāng)前的中印邊界局勢緊張有關(guān)。一位在非常了解印度市場的資深業(yè)內(nèi)人士表示：“原以為莫迪政府會(huì)比較理性，沒想到也會(huì)藉由政治因素影響兩國之間的商務(wù)合作。”而在此前，中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國對印度進(jìn)出口僅4627億元人民幣(對歐盟進(jìn)出口3.61萬億元人民幣)，而在中國遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中，印度的立案數(shù)量最多，達(dá)到21起，成為對華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國家。光伏并不是第一個(gè)受兩國關(guān)系緊張而遭到影響的產(chǎn)業(yè)，但有可能是“躺槍”最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前印度光伏裝機(jī)量約70%采用的是中國廠商出口的組件產(chǎn)品。若印度今年完成預(yù)定目標(biāo)的光伏裝機(jī)量，即從去年的約5GW增長至9GW，則將成為繼中國之后全球第二大市場。同時(shí)也將會(huì)成為中國最重要的海外光伏市場。也就是說，一旦此次印度“雙反”成立，則對于中國光伏企業(yè)來說，將會(huì)是一次巨大的打擊。更重要的是，這已經(jīng)不是印度第一次發(fā)起對中國光伏的反傾銷調(diào)查了，更需要引起正在前往印度“撈金”的企業(yè)注意。

中國光伏企業(yè)熱衷印度市場

作為全球光伏投資最熱的項(xiàng)目地區(qū)之一，印度地處熱帶和亞熱帶地區(qū)，靠近赤道，日照時(shí)間充足。其平均日照量在全球前20大經(jīng)濟(jì)體中位列第一，每年大約有3000小時(shí)的太陽輻射，相當(dāng)于5000萬億千瓦時(shí)的規(guī)模。

同時(shí)印度也是一個(gè)嚴(yán)重缺電的國家，印度現(xiàn)有人口12.73億，占世界總?cè)丝诘?/6，其中有將近3億人口無法正常用電。其高峰缺電量占總裝機(jī)13%，市場需求量巨大。例如在印度人口最多的城市孟買，預(yù)計(jì)到2021年，需求量將達(dá)到4,350MW。而目前該城市的電力供應(yīng)總量僅為為3,416MW，距離滿足需求還有好大一段距離。

而自2013年光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖后，我國光伏企業(yè)已經(jīng)走在了世界的前列。但受國內(nèi)市場影響，特別是“630”、“930”等搶裝潮的閑置，光伏生產(chǎn)商們繼續(xù)通過開拓海外市場，增加銷售渠道來平衡國內(nèi)市場的需求波動(dòng)。此時(shí)，選擇進(jìn)軍印度是一個(gè)非常合適的選擇。

除此之外，印度總理莫迪于2014年提出了雄心勃勃的100GW光伏計(jì)劃，即到2022年全國太陽能發(fā)電實(shí)現(xiàn)100GW的目標(biāo)。根據(jù)印度當(dāng)?shù)毓夥圃焐痰默F(xiàn)狀，印度要想完成光伏計(jì)劃，必須有一部分來自進(jìn)口國家的光伏組件來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

自2016年開始，中國廠商在印度市場的曝光率明顯增加。根據(jù)印度知名分析機(jī)構(gòu)BridgeToIndia發(fā)布的《印度太陽能地圖(2016年版)》中顯示，2016年印度前10家組件供應(yīng)商有8家來自中國，為阿特斯、天合、晶澳、協(xié)鑫集成、比亞迪、昱輝、正泰和中利騰暉。相較于2015年只有4家中國組件供應(yīng)商，這兩年參與印度新能源市場的中國玩家越來越多。

另外，在2016年時(shí)，為鼓勵(lì)中國光伏企業(yè)積極入駐產(chǎn)業(yè)園，中印政府還可更進(jìn)一步：設(shè)立專門的以新能源領(lǐng)域?yàn)橹黝}的高層工業(yè)園區(qū)，印度政府給予優(yōu)先支持政策，提供土地等配套條件，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)消除對中國企業(yè)的歧視性待遇;中國政府以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式給予支持。

正信光電印度市場負(fù)責(zé)人曾表示，“作為海上絲綢之路的重要一環(huán)，根據(jù)印度總理莫迪制定的光伏計(jì)劃目標(biāo)，這令印度市場成為了眾多海內(nèi)外投資者眼中的‘香餑餑’”。

東方日升營銷中心總裁Chaudary也曾說道：“隨著印度風(fēng)電市場的日趨飽和以及當(dāng)?shù)卣夥l(fā)電計(jì)劃的誘人激勵(lì)，在印度的能源企業(yè)開始紛紛轉(zhuǎn)向光伏發(fā)電項(xiàng)目。”

細(xì)數(shù)印度對中國光伏的歷次雙反

據(jù)公開資料梳理了解，歷史上，印度出于“保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的”曾經(jīng)對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起多次反傾銷調(diào)查。

2012年底，印度反傾銷局就已經(jīng)開始對中國太陽能電池進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。中國商務(wù)部2012年11月28日消息，印度反傾銷局日前宣布，決定對來自中國、美國等地的太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查。印度反傾銷局根據(jù)印度太陽能生產(chǎn)商協(xié)會(huì)申請，決定對來自中國大陸、中國臺(tái)北、馬來西亞和美國的太陽能電池進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

2014年，印度政府再度宣稱將對進(jìn)口自中國、美國和馬來西亞的太陽能電池板征收反傾銷稅，則直接打擊了我國光伏出口印度的業(yè)務(wù)。其中我國光伏企業(yè)承受的反傾銷稅最高，達(dá)0.81美元/瓦，約為5.0513元人民幣/瓦。那時(shí)，我國向印度出口的太陽能電池板價(jià)格約為0.6美元/瓦，反傾銷稅是太陽能電池板本身價(jià)格的1.35倍。加上被征收的0.81美元/瓦反傾銷稅，意味著中國太陽能電池板售價(jià)達(dá)到了1.41美元/瓦，不再具有價(jià)格優(yōu)勢。

2015年9月，印度太陽能電池制造商也曾要求政府展開對進(jìn)口太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

此外，根據(jù)歷年來印度對中國光伏發(fā)起的反傾銷調(diào)查情況來看，印度政府這一做法，不僅嚴(yán)重影響了出口國的光伏產(chǎn)業(yè)，還對印度當(dāng)?shù)氐闹圃焐淘斐闪司薮蟮膿p害。對于印度經(jīng)營的項(xiàng)目開發(fā)商而言，價(jià)格“洼地”是一件好事，因?yàn)樗麄兛梢詮闹蝎@利。但本土組件制造商而言，則將國內(nèi)面臨競爭加劇和價(jià)格下跌的雙重壓力。

此次雙反消息虛實(shí)待查

在此之前，有國外媒體曾經(jīng)報(bào)道過印度可能進(jìn)行雙反調(diào)查的消息，隨即中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)(以下簡稱“機(jī)電商會(huì)”)就此事召開會(huì)議對中國光伏企業(yè)進(jìn)行了預(yù)警，以下是預(yù)警通知的內(nèi)容。

關(guān)于印度擬對我光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的預(yù)警通知

各有關(guān)企業(yè)：

日前，多方消息稱，印度的太陽能制造協(xié)會(huì)(ISMA)已向印度政府遞交申請，要求對進(jìn)口自中國、馬來西亞和中國臺(tái)灣的太陽能電池和組件進(jìn)行反傾銷調(diào)查，但截止目前尚未經(jīng)官方信息確認(rèn)。

請企業(yè)通過聯(lián)系印度進(jìn)口商、當(dāng)?shù)匦袠I(yè)組織、專業(yè)律師等渠道進(jìn)一步了解情況，并積極聯(lián)系當(dāng)?shù)叵掠慰蛻魧τ∠嚓P(guān)政府部門開展游說工作，爭取不立案。

我會(huì)是中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的行業(yè)組織，根據(jù)商務(wù)部《出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴規(guī)定》，負(fù)責(zé)本行業(yè)的反傾銷應(yīng)訴組織協(xié)調(diào)工作。在2012年印度對我光伏產(chǎn)品反傾銷案中，我會(huì)帶領(lǐng)相關(guān)企業(yè)與各方通力合作、積極應(yīng)對，取得無措施結(jié)案的良好結(jié)果。請各有關(guān)企業(yè)和商會(huì)保持密切聯(lián)系，及時(shí)向商會(huì)反饋相關(guān)案件信息，共同做好案件應(yīng)訴準(zhǔn)備。如有任何疑問，請及時(shí)與我會(huì)聯(lián)系。

而國內(nèi)企業(yè)對此消息仍然存在不確定性，根據(jù)相關(guān)媒體的報(bào)道，協(xié)鑫集成、阿特斯、天合、晶澳等光伏組件領(lǐng)軍廠商，大多沒有聽過此事，而有部分企業(yè)則以為是與印度的稅改相關(guān)。

原標(biāo)題:印度頻繁對中國進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查 光伏產(chǎn)業(yè)又躺槍