欣克利角C成本超支15億英鎊還扛得住嗎？

　　“一波三折”或許已經(jīng)不足以形容英國(guó)欣克利角C核電項(xiàng)目的經(jīng)歷了。這個(gè)自誕生之日起就命運(yùn)多舛的項(xiàng)目如今又面臨新的考驗(yàn)。

　　據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）新聞網(wǎng)報(bào)道，法國(guó)電力公司（EDF）日前聲稱(chēng)，由中法共同投資、EDF承建的英國(guó)欣克利角C核電項(xiàng)目存在完工延期的風(fēng)險(xiǎn)，并且將由此引發(fā)項(xiàng)目建設(shè)成本增長(zhǎng)。

　　根據(jù)EDF的聲明，近期“通過(guò)與供應(yīng)商合作，公司重新制定了合理的運(yùn)營(yíng)行動(dòng)計(jì)劃”，預(yù)計(jì)欣克利角C項(xiàng)目1號(hào)機(jī)組可能將延期15個(gè)月交付，2號(hào)機(jī)組則將延期9個(gè)月交付，由此或?qū)?dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成本達(dá)到196億英鎊，超過(guò)原定支出約15億英鎊。

　　EDF在其《2016年度財(cái)務(wù)報(bào)告》中已經(jīng)宣布，將對(duì)欣克利角C核電項(xiàng)目的開(kāi)支和建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行全面審查。EDF表示，新增加預(yù)算主要是因?yàn)閷?duì)欣克利角C核電站的設(shè)計(jì)、供應(yīng)商合同以及工程量有了更好的理解，公司同時(shí)希望，仍然能夠按照預(yù)期在2025年前完成一期工程建設(shè)。

　　據(jù)悉，如果嚴(yán)格按照計(jì)劃時(shí)間表推進(jìn)，欣克利角C項(xiàng)目的1號(hào)機(jī)組將于2019年中期進(jìn)行核島第一罐混凝土澆筑（FCD），不過(guò)，EDF表示，這需要最終設(shè)計(jì)按原計(jì)劃在明年年底前完成。

　　事實(shí)上，這已經(jīng)不是欣克利角C項(xiàng)目首次經(jīng)受考驗(yàn)，該項(xiàng)目自誕生起就一直在各種障礙間掙扎前行，其中造價(jià)高昂和工期拖延始終是附在身上的沉重的壓力。2005年，當(dāng)該項(xiàng)目被擱置多年后重新提上日程之時(shí)，其造價(jià)就已經(jīng)飆升至160億英鎊。

　　2011年，受日本福島核事故影響，欣克利角C項(xiàng)目的審批也未能“幸免”地遭到拖延。直至2013年，英國(guó)政府才最終與EDF達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃開(kāi)建這一核電項(xiàng)目，但隨后而至的歐債危機(jī)又令EDF債務(wù)纏身，項(xiàng)目建設(shè)再次受到威脅。

　　2015年10月，由于中廣核的加入，才讓欣克利角C項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)一絲轉(zhuǎn)機(jī)。根據(jù)EDF與中廣核簽署的投資協(xié)議，項(xiàng)目總造價(jià)再次增長(zhǎng)至180億英鎊，法國(guó)電力持股66.5%，中廣核牽頭的中方企業(yè)則占據(jù)33.5%的股份，計(jì)劃2025年完工。

　　然而，就在欣克利角C項(xiàng)目距離動(dòng)工僅一步之遙之時(shí)，2016年6月，英國(guó)“脫歐”公投決定脫離歐盟，隨后英國(guó)政府宣布，因“政府需要時(shí)間熟悉項(xiàng)目、仔細(xì)考慮”，暫緩就欣克利角C核電項(xiàng)目作出最終決策。

　　英國(guó)政府的謹(jǐn)慎其實(shí)是不無(wú)根據(jù)的。欣克利角C項(xiàng)目采用的EPR型反應(yīng)堆，此前在法國(guó)和芬蘭的項(xiàng)目中就遭遇過(guò)工期拖延和費(fèi)用暴漲的情況。路透社援引當(dāng)時(shí)英國(guó)政府方面的消息稱(chēng)，緩建欣克利角C項(xiàng)目一方面正是由于擔(dān)心項(xiàng)目投資巨大，合約電價(jià)過(guò)高，而英國(guó)當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)狀況堪憂；另一方面，也是出于對(duì)國(guó)家安全方面的考慮，對(duì)于外國(guó)公司接觸英國(guó)核電核心產(chǎn)業(yè)更為謹(jǐn)慎。

　　經(jīng)歷了一系列波折后，欣克利角C項(xiàng)目最終于2016年9月末塵埃落定。根據(jù)英、法、中三方簽署的一攬子合作協(xié)議，項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2019年年中開(kāi)始核島施工，2025年投運(yùn)首臺(tái)機(jī)組。就此，欣克利角C項(xiàng)目才真正開(kāi)始走上建設(shè)之路。今年3月，項(xiàng)目進(jìn)行了核島廊道第一罐混凝土澆筑，主體工程正式開(kāi)工建設(shè)。

　　資料顯示，欣克利角C核電項(xiàng)目如果建成，預(yù)計(jì)可滿足英國(guó)7%的用電需求，能夠惠及約600萬(wàn)戶家庭，并能增加2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。針對(duì)此次該項(xiàng)目預(yù)算增加，英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部的一位女發(fā)言人回應(yīng)說(shuō)：“英國(guó)政府經(jīng)過(guò)談判決定的合同很有競(jìng)爭(zhēng)力，既保護(hù)了消費(fèi)者的利益，同時(shí)也確保了所有的工程開(kāi)支，包括增加的工程開(kāi)支，都由承建商承擔(dān)。”

　　該項(xiàng)目的合作方之一中國(guó)廣核集團(tuán)則向本報(bào)記者表示，雖然欣克利角C項(xiàng)目造價(jià)較高，但英國(guó)政府為其所設(shè)計(jì)的差價(jià)合約機(jī)制還是保障了項(xiàng)目可預(yù)期的合理回報(bào)，這對(duì)投資者回收投資成本、支撐項(xiàng)目未來(lái)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)提供了經(jīng)濟(jì)上的保障。另外，英國(guó)制定了發(fā)展清潔能源的國(guó)策，2025年至2030年前后，火電將逐步退役和停運(yùn)，早期建成的核電項(xiàng)目也將逐步退役，屆時(shí)欣克利角C項(xiàng)目投運(yùn)后提供的電力與風(fēng)電、太陽(yáng)能等其他清潔能源相比，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“我們認(rèn)為，欣克利角C項(xiàng)目還處于工程建設(shè)初期，EDF目前的評(píng)估結(jié)果是基于項(xiàng)目當(dāng)前主要風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判。”中廣核表示，“根據(jù)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)階段做出項(xiàng)目超支和進(jìn)度延后的結(jié)論為時(shí)尚早。作為合作伙伴，我們一直全力支持EDF開(kāi)展識(shí)別降低造價(jià)和縮短工期的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮中廣核在核電工程建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，緊密配合EDF集團(tuán)推進(jìn)欣克利角C項(xiàng)目。”（文丨李慧 朱學(xué)蕊）