政策市場雙重利好不斷 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力充盈

黨的十八大以來，在政策和市場的雙重推動之下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步加大資金、人才投入力度，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效益不斷提升，環(huán)保技術、裝備和產(chǎn)品供給能力顯著增強，在煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水處理等領域形成了世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)供給能力，燃煤電場超低排放技術、多個行業(yè)的廢水排放技術、電力行業(yè)和軌道交通技術等成功參與國際市場競爭。面對行業(yè)的迅速擴張，創(chuàng)新發(fā)展是技術和產(chǎn)業(yè)競爭的基礎，只有不斷鼓勵企業(yè)加快應用新成果，探索新模式，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入不竭動力。

環(huán)保新政不斷出臺

“在政策與市場的雙重推動之下，‘十三五’環(huán)保產(chǎn)業(yè)開局良好。”環(huán)保部科技標準司司長鄒首民在日前舉行的2017環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會上披露，2016年環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入約1150億元，其中環(huán)境服務業(yè)收入約610億元，占全行業(yè)收入的53%。此外，來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保裝備制造業(yè)繼續(xù)保持整體高質(zhì)穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，增速在機械制造行業(yè)名列前茅。

之所以取得如此大的成就，得益于十八大以來，我國提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》及《生態(tài)文明體制改革總體方案》。發(fā)布實施《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)、《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)和《土壤污染防治行動計劃》，以及近幾年我國發(fā)布的493項國家環(huán)保標準，對重點地區(qū)重點行業(yè)執(zhí)行更加嚴格的污染物特別排放限值。

在深化大氣污染防治方面，近年來，我國深入落實“大氣十條”各項政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理這一重中之重。推動出臺考核辦法，開展實施情況年度考核。環(huán)保部與全國31個省區(qū)市簽署《大氣污染防治目標責任書》。我國還建成了發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，全國338個地級及以上城市全部具備PM2.5等六項指標監(jiān)測能力。

在污水處理、垃圾處理和環(huán)境綜合整治方面，PPP(政府和社會資本合作)模式發(fā)揮了重要作用。2014年，PPP成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)關鍵詞。2014年12月4日，財政部、發(fā)改委同日發(fā)布3份PPP文件：財政部發(fā)布《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》及30個PPP示范項目清單，發(fā)改委發(fā)布《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》。2015年5月25日，發(fā)改委上線的PPP項目庫中，環(huán)保類PPP項目數(shù)量最多，總計達到370個。

在污水處理方面，“十二五”以來，全國新增城鎮(zhèn)污水處理能力4800萬噸/日，約可新增服務人口3億多人；累計污水處理能力達1.75億噸，跟美國的處理能力相當，已成為全世界污水處理能力最大的國家之一。

在環(huán)境法治建設方面，新環(huán)保法2015年1月1日起正式施行，環(huán)保部專門出臺實施方案，細化任務、分工和舉措。

企業(yè)并購重組火熱

在氣、水、土三大領域帶來的數(shù)萬億“蛋糕”刺激下，環(huán)保企業(yè)紛紛開啟“爭搶”模式，并購重組已經(jīng)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。隨著國企改革的推進，國企紛紛將目光鎖定在趨勢持續(xù)高熱的環(huán)保行業(yè)，跨界入主，行業(yè)內(nèi)企業(yè)也不甘示弱，發(fā)起設立并購基金，積極加快海外并購。據(jù)統(tǒng)計，2015年以來已有61家公司披露涉及環(huán)保領域的并購重組事件，并購交易總價值超562億元。2016年，環(huán)保呈現(xiàn)出大市場、大項目、大需求的趨勢，環(huán)保行業(yè)的兼并重組得到了進一步發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，環(huán)保領域的并購重組事件已有50余起，并購交易總金額近300億元。

截至2016年，我國環(huán)保行業(yè)并購增多，由上市公司領跑。據(jù)不完全統(tǒng)計，橫向并購數(shù)量占比56.8%，縱向并購、混合并購分別占比19.5%與23.7%。而外延式擴張成為水務行業(yè)和固廢行業(yè)的撒手锏。此外，在轉(zhuǎn)型壓力下，具有資本優(yōu)勢的國有企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)投環(huán)保，如葛洲壩、航天科工等大型國有企業(yè)紛紛通過并購搶占處于成長期的環(huán)保市場；美尚生態(tài)8000萬元并購綠之源；葛洲壩4.7億元收購凱丹水務75%股權；賽特集團收購江蘇晨力環(huán)保；上風實業(yè)17億元收購環(huán)境監(jiān)測領域的宇星科技。

海外并購興起，溢價率均值高達390.45%。2016年上半年，我國企業(yè)海外并購交易額超過前兩年的總和。從地域上來看，涵蓋了四大洲，并以歐洲(并購數(shù)量占比61%)和北美洲(并購數(shù)量占比25%)為主，尤以德國及美國為代表。從細分領域來看，污水與污泥處理(29%)、環(huán)境監(jiān)測(21%)、固廢處理處置(21%)成為并購的主要領域。

對目前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)并購市場而言，擴大經(jīng)營規(guī)模是環(huán)保企業(yè)最為主流的需求。這其中，通過并購融合其他省市環(huán)保公司的方式，不僅能快速增厚主營，還能避免跨地域帶來的水土不服。

“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”興起

“創(chuàng)新發(fā)展是技術和產(chǎn)業(yè)競爭的基礎，也是我國生態(tài)文明建設的必然要求。”鄒首民說，從國際看，信息網(wǎng)絡、人工智能、生物技術、清潔能源等領域創(chuàng)新非?；钴S，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)。從國內(nèi)看，迫切需要依靠創(chuàng)新培育發(fā)展新動力，當前我國區(qū)域性、布局性、環(huán)境性結(jié)構(gòu)風險仍然突出，守住環(huán)境安全的底線尤為重要。彌補環(huán)保短板，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”成為當前潮流產(chǎn)業(yè)之一。目前，我國環(huán)保企業(yè)的總體規(guī)模超過4萬家，截至2016年底，我國環(huán)保產(chǎn)值超過5.5萬億元，年增長率超過20%，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的5%。

鄒首民表示，雖然超過了4萬家，但是總體營業(yè)收入低于1000萬元的小企業(yè)占九成，而且企業(yè)技術相對比較落后，企業(yè)實力有待提高。另外，環(huán)保行業(yè)缺乏具有品牌知名度的企業(yè)，消費者對于環(huán)保產(chǎn)品缺乏全面了解。可見，環(huán)保行業(yè)要想實現(xiàn)新的突破，除了在技術方面的革新外，仍需一個加強品牌宣傳推廣的平臺——“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”平臺。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局處長楊子江表示，互聯(lián)網(wǎng)的加入，為重點污染源監(jiān)控提供了新手段。目前全國范圍內(nèi)的1萬多家國家重點環(huán)境監(jiān)控企業(yè)，基本上都裝有在線監(jiān)測設備，實時監(jiān)測四大類需減排的污染物排放量。

楊子江表示，當前，國家大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”發(fā)展，推進環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和智慧環(huán)保。自國務院2015年7月印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》，國家發(fā)改委和環(huán)保部在2016年1月陸續(xù)出臺了《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》和《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設總體方案》，不僅為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場發(fā)展提供了有力的政策保障，同時也意味著政府對環(huán)境監(jiān)測需求不斷加大。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮席卷之下，從在線監(jiān)測到大數(shù)據(jù)應用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來新的發(fā)展契機。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策層面的謀篇布局，更以新思維推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來新生機。在信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合將實現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)的雙贏。