誰來當氣價放開的“接盤俠”？

　　門站價格的處境，將會有點尷尬。

　　2016年10月長輸管道成本監(jiān)審規(guī)則發(fā)布之后，十二家跨省管道公司開始投入到緊張的財務核算當中。當時主流咨詢機構(gòu)預測，管輸費將出現(xiàn)普降。由此而帶來的疑問是，門站價格是否需要作相應調(diào)整？

　　實際上在2015年10月推出氣價下調(diào)0.7元/方之時，門站價格與燃料油和LPG掛鉤的公式就已經(jīng)失效。0.7元/方的降幅并非完全按照公式得來，而是綜合權衡下的數(shù)值。下一步，是否需要推出新的計算公式，又是一個讓監(jiān)管部門頗感棘手的問題。

　　從最開始，門站價格就是攜著“過渡”任務而來，奔著氣價放開目標而去。繼續(xù)修改公式也好，協(xié)商升降幅度也罷，都屬于政府模擬市場范疇，“而各方對于政府指導定價總會感到不滿。”

　　不過，無論是監(jiān)管部門還是超級大玩家，都在為有可能到來的氣價市場化，提前做著籌劃。

　　寧夏中衛(wèi)，就是其中一個進入多方研究視野的地方。

　　在監(jiān)管部門看來，“中衛(wèi)肯定是很有意思的一個點。” 對于中石油而言，中衛(wèi)是其內(nèi)部樞紐，是內(nèi)陸管道氣的核心節(jié)點，“這是毋庸置疑的。”

　　打開一幅修訂版的中國天然氣管線圖，就能直觀看到，地圖上有幾處管線密集區(qū)域：川渝、廣東、江蘇、上海，和中衛(wèi)。不同于前面幾個密集地屬于“局部管網(wǎng)”，中衛(wèi)的密集型特點在于，它是一個多條戰(zhàn)略性干道匯聚的“點”——一個中石油內(nèi)部的氣體交割的點，且單站過境年輸氣量在450億方到500億方之間，占國內(nèi)管道氣消費量的三成。

　　中衛(wèi)到底有何價值？其價值的發(fā)揮又需要解決哪些問題？對于中國的天然氣市場化改革路徑，又有何啟示？

　　西氣東征大本營

　　迢迢跋涉而來的中亞陸上天然氣從霍爾果斯口岸進入中國后，要想流向人口密集、工商業(yè)相對發(fā)達的中部和東部市場，需要先跨越地廣人稀的西北，在西氣東輸境內(nèi)運輸里程過半時，歷經(jīng)一次貿(mào)易交接。

　　這一交接發(fā)生在中石油西部管道公司（以下簡稱“西部管道”）和中石油西氣東輸公司（以下簡稱“西氣東輸”）之間。

　　“就像接力賽一樣，”一位中石油西部管道人士解釋，“西部管道跑了一半，然后將接力棒交到西氣東輸手上，讓它繼續(xù)輸送下去。”

　　有意無意間，這筆交易的交割地恰好處于中國版圖的幾何中心附近，也是歷史上古絲綢之路必經(jīng)之地，近幾年因沙坡頭景區(qū)和亞馬遜入駐當?shù)卦朴嬎慊囟H有名氣的西北小城——寧夏中衛(wèi)。

　　中衛(wèi)，一座與西氣東輸幾乎同齡的城市，人口不到120萬。2003年12月31日，寧夏回族自治區(qū)人民政府決定對中衛(wèi)撤縣建市。2004年4月28日，中衛(wèi)市掛牌成立。同年，拉動中國大規(guī)模用氣序幕的西氣東輸工程管全線貫通。

　　為何西北方向的來氣，在進入目標市場之前，選擇在中衛(wèi)“歇腳”？

　　找一張中國地圖，拿一把尺子，連接中衛(wèi)與上海，以此為半徑，順時針方向滑過東南沿海，同一刻度會相繼穿過上海、江蘇、浙江、福建、廣東。繼續(xù)掃下去，還包括廣西和云南。甚至，還有塔里木盆地。

　　不難猜到，以上路線正是西氣東輸一、二、三線從中衛(wèi)交接后，前往管線末端的粗略走向。

　　無論是新疆國產(chǎn)氣還是中亞進口氣，中衛(wèi)居中的地理位置，為陸上氣源的物流輸送提供了中轉(zhuǎn)條件。擬建中的西氣東輸四線，西起新疆伊寧，末站依舊選擇在中衛(wèi)。

　　看上去，中衛(wèi)就像是西氣東征前，一個駐扎在西北的管道大本營。

　　九曲黃河的流經(jīng)給中衛(wèi)帶來了綠洲，由此塑造的中部沖積平原和南部黃土丘陵地形，成就了中衛(wèi)作為古絲綢之路上的軍事重鎮(zhèn)，也為現(xiàn)代天然氣管道的鋪設提供了便利條件。

　　“中衛(wèi)在地圖上是綠色的，管道是走不了沙漠的。”據(jù)相關人士介紹，“得益于此，中衛(wèi)地形的施工量不會太大，不用開山架橋，是適合建管道的地方。”這是地理位置使然之外，西氣東輸幾條管道并行、在中衛(wèi)匯合，并向外“樹杈式”發(fā)散的一大原因。

　　“盤活了一盤棋”

　　每天早上八點，駐扎在中衛(wèi)壓氣站站場的工作人員準時計量前一天的輸氣量，參數(shù)由西部管道、西氣東輸和中石油西南油氣田（以下簡稱“西南油氣田”）共同確定。

　　多方確認無誤后，在交接平面上簽字、蓋章，“這個數(shù)據(jù)就是有效的。”

　　作為西部管道終端的中衛(wèi)站，也是西氣東輸公司的首站，管理權限、資產(chǎn)均歸于西氣東輸公司。更為準確的分界方法是，甘肅與寧夏的省界以西管道屬于西部管道，以東則由西氣東輸公司負責管理。“中衛(wèi)就是一個切割點，人為地切了一刀，然后幾家管道公司都在這里。”

　　“雖然西氣東輸從中衛(wèi)站開始計量，但實際上中衛(wèi)站上游也有幾個閥室歸我們管。” 一位中衛(wèi)站工作人員解釋，“從中衛(wèi)站開始劃分，要方便很多，而且統(tǒng)一在一個站做貿(mào)易交接，可以減少計量誤差。”

　　壓氣站貿(mào)易計量的允許誤差為1%，這也成為站場工作的重要考核指標。作為亞洲最大的壓氣站，中衛(wèi)日過境平均輸氣量高達1.3億方，再小的誤差率都會造成巨大的偏差量。

　　西氣東輸壓氣站設備的自控程度很高。2004年西氣東輸一線上設備的時候，自控系統(tǒng)即已經(jīng)上線。如果發(fā)生工藝變更，只需系統(tǒng)更新即可。“（增壓）只要在這里調(diào)控就可以了，都不用去現(xiàn)場。”一位中衛(wèi)壓氣站的工作人員用鼠標切換著顯示器上的自控系統(tǒng)說。

　　為何西南油氣田也在此貿(mào)易，中衛(wèi)站的貿(mào)易和物流路徑到底是怎么樣的？

　　西氣東輸是西部管道的唯一下游。到中衛(wèi)站為止，西部管道完成了自己的運輸使命。

　　接下來，西氣東輸會根據(jù)各區(qū)域的用氣需求，走三個系統(tǒng)的供應：一是繼續(xù)將部分氣源沿著西氣東輸管線的路線輸向中東部市場；二是走中靖聯(lián)絡線，在靖邊站將部分氣源注入陜京線系統(tǒng)；三是通過中貴聯(lián)絡線與西南油氣田和中緬管道相連，執(zhí)行正反兩輸，“因而西南油氣田也在此與西氣東輸發(fā)生結(jié)算。”

　　值得注意的是，中衛(wèi)站不直接連接陜京系統(tǒng)，而是在靖邊站與陜京二線發(fā)生貿(mào)易交接。其中陜京一線由長慶氣田進氣，陜京三線從蘇格里氣田進氣。

　　連接中衛(wèi)站與西南地區(qū)的中貴線，絕非一條簡單的聯(lián)絡線。

　　它不僅是國內(nèi)第一條南北走向——能夠?qū)崿F(xiàn)南氣北送——的大口徑天然氣管道，還將沿線的西氣東輸、川渝管網(wǎng)和中緬管道串聯(lián)起來：北部在中衛(wèi)站對接西氣東輸大系統(tǒng)，可分輸?shù)饺A北和中東部市場；南部與中緬管道接通，中亞、中緬兩個通道的來氣實現(xiàn)互通；中部則與川渝管網(wǎng)和重慶相國寺儲氣庫連接起來，前者是國內(nèi)最早最成熟的獨立區(qū)域市場，后者則是國內(nèi)目前儲氣能力最大的儲氣庫。

　　2013年10月中貴聯(lián)絡線投產(chǎn)之后，中國天然氣市場才開始形成全國主干網(wǎng)的初步聯(lián)網(wǎng)，中石油也從此實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一調(diào)度和配置。

　　中貴線全長1898.37公里、管徑1016mm、總投資240.2億元，途徑的寧夏、甘肅、陜西、四川、重慶、貴州，均為地形險惡、地貌復雜的西部省份。

　　此前有公開資料如此描述，“中貴聯(lián)絡線工程經(jīng)過了我國黃土濕陷等級最高的地區(qū)、地質(zhì)災害嚴重的蜀道天險，以及貴州的喀斯特巖溶地貌，穿越30處大中型河流、55處山體隧道，國內(nèi)管道建設的各種地質(zhì)難點在這條管道上幾乎都有體現(xiàn)。”

　　位于重慶兩江新區(qū)的相國寺儲氣庫，其定位是作為西氣東輸二線、中貴聯(lián)絡線、中緬管道形成的國家環(huán)形管網(wǎng)的重要配套工程，設計庫容為42.6億立方米，調(diào)峰規(guī)模超過22.8億立方米，在2014年1月第一次實現(xiàn)調(diào)峰采氣。

　　“通過連接中貴聯(lián)絡線，西南地區(qū)的儲氣庫可以起到‘調(diào)節(jié)閥’作用。”一位中石油人士表示，“西南地區(qū)的枯竭油氣藏適合建設儲氣庫，當?shù)貎鈳爝€有擴容空間。”

　　“西南油氣田可以增加我們的輸氣能力，不管遇到什么風險，氣都可以來回轉(zhuǎn)供，保證下游的供氣。”一位中衛(wèi)站場工作人員解釋。

　　一到冬天華北用氣緊張時期，西南油氣田可以將氣源通過中貴線反輸?shù)街行l(wèi)，再由中衛(wèi)輸送到西氣東輸系統(tǒng)或者陜京系統(tǒng)。而到了夏季，中衛(wèi)站則將氣源往西南方向輸送，儲存到西南儲氣庫中。

　　“中石油在中衛(wèi)點實現(xiàn)了內(nèi)部的物理串換。”上述中石油人士評價。

　　西南油氣田系統(tǒng)可與中緬管道相連，而中衛(wèi)又通過中靖聯(lián)絡線與陜京系統(tǒng)打通，加之中衛(wèi)站本身就是西氣東輸陸上管道氣的首站和唯一入口。中衛(wèi)這一點，幾乎將中石油的所有主干網(wǎng)都勾連起來了。

　　“中衛(wèi)盤活了整個一盤棋。”

　　那么現(xiàn)在，就取決于要不要用這個點，怎么用這個點？

　　誰的中衛(wèi)

　　“從地理位置和天然氣管網(wǎng)分布來看，中衛(wèi)具備特有的管道樞紐的區(qū)位優(yōu)勢。”在部分業(yè)內(nèi)人士看來。但站在理想的市場化路徑角度，如果要把中衛(wèi)做成一個公開的樞紐，其功能首先將受制于單一的供應和管道主體中石油。而且，在管網(wǎng)和價格尚未開放的情況下，供用氣商在本地沒有發(fā)生真正意義上的購銷行為。

　　在一位下游人士看來，“最大的問題是，如何讓用戶接受中衛(wèi)價格。”

　　“中衛(wèi)本身乃至寧夏覆蓋范圍內(nèi)天然氣市場需求量有限，省內(nèi)所建輸氣管道多為城網(wǎng)所需，就目前而言其規(guī)模和容量尚未形成競爭交易的條件。”有相關人士表示。

　　“中衛(wèi)站只是在中石油內(nèi)部交接計量，沒有產(chǎn)生銷售。”一位中石油西部管道人士說，“比如我們在中衛(wèi)站將氣交給西氣東輸，主要是計量西段到東段的輸送量，然后再由資產(chǎn)方按照量交一個管輸費。”

　　對于橫跨復雜地形、造價超過兩百億的中貴聯(lián)絡線，上述下游人士認為，“除了中石油沒有人會去建這條管道。即使是管道開放，也不會使用，因為沿線幾乎都不是目標市場。”而中貴聯(lián)絡線原本的功能定位，也是出于安全保障供應和調(diào)節(jié)作用，而非經(jīng)濟性。

　　與此同時，也有業(yè)內(nèi)人士對于中靖線的作用表示擔心：如果中靖聯(lián)絡線的管輸費太高，買家就不會從這里走，從中衛(wèi)通往華北的連通效應就沒有了，相應中衛(wèi)的樞紐功能將削弱，“大家就會轉(zhuǎn)向其他路徑。”

　　區(qū)域差價難題

　　考慮到中衛(wèi)的通達性，另一種觀點認為，可以設計以中衛(wèi)為參考到各省的價格，邏輯與現(xiàn)行以上海為基準的門站價格管理體系相同。

　　如此構(gòu)想的重要的原因，是中國陸上進口管道氣的來氣方位。不論是中亞氣還是中緬氣，均從西邊而來。

　　鑲嵌在歐亞大陸版圖上的中國，地理空間上與諸多歐亞國家接壤。這些國家資源豐富卻又爭端不斷。如何協(xié)調(diào)與周邊國家的關系，也是國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，無法忽略的國際市場因素。

　　一位中石油人士曾建議，靠近進口和資源地的基準有助于降低中國購氣的物流成本，從而在對外進口氣源地采購和談判中處于有利位置。

　　“我們從西北陸上通道引進管道氣，與歐洲國家采購的是同一資源地的氣源，參與了歐洲市場的天然氣國際貿(mào)易。但是我國的天然氣消費市場（主要是東部和中部地區(qū)）比歐洲市場更遠離中亞、俄羅斯等地，導致天然氣的運輸成本較高。”這位人士解釋。

表：從土庫曼斯坦到歐洲即中國市場運距比較

　　然而，不管是以哪個點為基準，都需要確定區(qū)域價差的標準。能否完全按照理想中運輸距離來計算區(qū)域差異，也得打上一個大大的問號。“基準只能解決氣源成本，但是從基準到各地的價差，是否還要繼續(xù)參考現(xiàn)行的升貼水？”上述人士并不認為更改基準能解決核心矛盾。

　　目前各省門站價格的價差，采用固定的升貼水參數(shù)來計算，這是在綜合考量各省經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦等因素后“定性”而來，與管輸距離無直接關聯(lián)。“上?；鶞逝c新疆門站的價差是1.03元/方，管輸費怎么算也達不到這個數(shù)。為什么？都是談出來的。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

　　有價格研究人士指出，現(xiàn)行門站體系中有三大因素未納入其中：管輸距離、季節(jié)性調(diào)峰和服務質(zhì)量等級。

　　其中服務質(zhì)量等級因素，指的是供氣方為可中斷用戶和不可中斷用戶提供的差異化服務，也應當體現(xiàn)在價格中。由于可中斷用戶本身即可起到季節(jié)性調(diào)峰的效果，理應享受更為優(yōu)惠的價格。

　　“服務質(zhì)量等級的成本，與距離和經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有關系，需要供氣方與用戶談判確定，但中國目前難以形成這樣的價格，合同的執(zhí)行本身就存在很大問題。”一位業(yè)內(nèi)人士介紹，“其他國家市場化也需要解決這三個問題，只不過其他國家是用市場解決。”

　　即使是在物流成本的計算上，依舊有聲音表示疑惑，“理論上走任何途徑都應該按照最經(jīng)濟的管輸路徑來走，但實際從物理平衡和工程設計來考慮，可能就會因為種種原因繞了一圈，而不再是最近距離，這時候的管輸費要怎么計算？”

　　現(xiàn)有體制下，能否實現(xiàn)對上述幾大缺失因素的衡量？供氣方又是否有足夠的動力與下游用戶一一協(xié)商？

　　“用監(jiān)管部門制定的升貼水標準，反而更方便一些，各省也都認可。”上述觀點提出者認為，“如果新的計算方式，還是不能按照市場化的方式解決問題的話，就沒有更換的必要。”

　　中石油的煩惱

　　監(jiān)管部門并非沒有考慮過放開價格。門站價格管理體系屬于指導價格，供氣商一直都可以選擇在基準價格之下，自主決定下浮幅度，實際上價格處于“半放開的狀態(tài)”。

　　不過，中石油一直未接招“價格放開”，也多有顧慮。

　　在2016年10月之前，中石油一直按照門站價格基準價上限執(zhí)行，而未做浮動調(diào)整。在中石油看來，即使放開氣格，政府指導價格依舊會是參考標桿。

　　“如果我們?nèi)ザ▋r，社會就會開始指責我們的價格。合理的不行，不合理的不行，你認為合理的也是不合理的，那我們?yōu)槭裁床蛔屨畞矶▋r？”這種思路之下，哪怕價格是不合理的，最多政策性虧損范疇。

　　中石油依賴政府指導價格的思路由來已久。早在2009年中石油在引進西二線中亞氣之時，發(fā)改委曾提出過氣價執(zhí)行“高來高走”的辦法，由中石油自主順價銷售，“相當于放開氣價。”不過，這一方案并未獲得中石油方面的共識。

　　此后，中石油在天然氣定價問題上也延續(xù)了這一思路——將定價難題拋給發(fā)改委。

　　2015年10月推出的調(diào)價方案開始帶來轉(zhuǎn)機。該方案允許在一年后，價格從下調(diào)不限到最高上浮兩成內(nèi)波動。

　　這上浮的20%，“實際上是發(fā)改委把定價矛盾又拋回給了我們。”有中石油人士表示。

　　“上浮多少沒有標準可言。”這讓中石油感到為難。

　　上述方案的設計意圖是增加價格彈性。然而對于中石油而言，在冬漲夏跌與銷售補虧之間，盡可能的“扭虧為盈”才是中石油首先要解決的麻煩。

　　“很多用戶說氣價上浮不合理，但是現(xiàn)在虧損就得上浮啊。”一位中石油中層人士說，“只要能往下推就推，畢竟整體的天然氣銷售是虧損的。”

　　早期高價長協(xié)的簽訂，困擾著中石油的定價決策。“管道氣的采購大單都與周邊接壤國家簽訂，要跟國外修改合同，沒有政府的支持不行。尤其是現(xiàn)在推行一帶一路，更難上加難。”對于能否消化長協(xié)，上述人士并不樂觀。

　　“在現(xiàn)在的國情下，政府想放，我們也不會同意放。央企只是政府的工具。”

　　取決于國家定位

　　氣價就像燙手山芋，發(fā)改委幾度想放開，中石油卻始終不敢接盤。氣價能不能市場化？多個賣方能否真正形成？這終歸取決于國家到底會對中石油怎么定位。

　　“我們國家天然氣定價的實質(zhì)是定出廠價。”一位長期研究價格的相關人士告訴eo記者，

　　“中間管輸費好定，但是出廠價格就非常難進行管理。”

　　出廠價難定的硬幣另一面，是除沿海以外，內(nèi)陸地區(qū)難以形成多個氣源供應商。在西二線到來之后，國內(nèi)天然氣市場開始聯(lián)網(wǎng)，然而氣源供應主體依舊單一，發(fā)改委只能采用“行政模擬市場”的方法來倒推出廠價，而無法繼續(xù)采取多氣源主體分別核定出廠價的方式。

　　事實上，對于天然氣改革“管住中間、放開兩頭”的路徑，至今也并未獲得業(yè)界的共識，有不少聲音表示，這一想法過于超前。“任何一個天然氣市場的發(fā)展都有一個過程，哪個國家也不是一下就走到這一步的，不能采取跳躍式的發(fā)展。”

　　這類聲音認為，在實現(xiàn)徹底的廠網(wǎng)分開之前，就讓管道退出銷售，并不能起到設想中的效果。“國外是管道和生產(chǎn)線分離，然后由管道來統(tǒng)一買賣，等上游多元化之后，才讓管道退出銷售。出廠價格由生產(chǎn)公司和管道商來進行談判，門站環(huán)節(jié)由政府按照成本加成來定。接下來管道退出銷售，從而實現(xiàn)多買多賣之后，門站價格才可以實現(xiàn)真正的市場化。”

　　對于正在實行的區(qū)塊招標試點，新進入者到底能在多大程度上挑戰(zhàn)既有在位者，也是上述觀點表示遲疑的，“既有供氣商已經(jīng)占了這么大的市場，小氣源商怎么來形成真正的對抗能力？小體量又如何進行保供和市場開發(fā)？如果管道暫時先不開放，由管道統(tǒng)一采購大大小小各類主體的氣源，培育多個供應主體之后，再推進下一步的管道開放，就可以形成多買多賣。”

　　到底該采用何種市場化步驟，與國家的考量有很大關系。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，從供應安全考慮，責任一體化的企業(yè)可以承擔所有的保供責任，也便于實現(xiàn)資源調(diào)度和國家政策的落實；但如果從刺激多元投資角度，就應當允許價格存在大幅度的波動，用波動率的價值來刺激投資。

　　把賬算清楚

　　無論怎么顧慮，圍繞著“市場化”，中石油已經(jīng)開始醞釀著新的改變。

　　如何利用好中衛(wèi)的價值，正是其中的一個思路。

　　“中衛(wèi)的重要價值，是可以有一個基準，計算出中石油的保供成本。”多位業(yè)內(nèi)人士持此觀點。

　　據(jù)了解，2016年11月啟動的中石油天然氣銷售體制改革，一方面是為應對管道與銷售分離的改革趨勢；另一方面則是為了把天然氣銷售的那本虧損賬——搞清楚！

　　一旦選擇擁抱市場化，中石油就不得不算清楚自己的天然氣銷售賬本。中衛(wèi)，可能就是那個計算的關鍵節(jié)點。但是算賬，則意味著保供成本將不再受到政策性虧損的蔭護。如何應對市場化，還要不要保護傘，正在考驗著中石油的決策層。

　　過去中石油的天然氣與管道板塊，是將兩個業(yè)務綁定在一起，合并計算總的財務狀況。分離之后，天然氣銷售與管道運輸業(yè)務將在財報當中分別顯示數(shù)據(jù)。

　　“管道和銷售業(yè)務在2016年的還在報表上還是統(tǒng)一的，但是從2017年開始，報表是分開的。”據(jù)相關人士介紹，去年中石油天然氣銷售業(yè)務的虧損超過兩百億，在報表分開之后，銷售業(yè)務的虧損將無法獲得管道業(yè)務的中和。

　　中石油“冬供2016”的新聞發(fā)布會上，中石油天然氣與管道公司副總經(jīng)理梁鵬提到一點，“我們賣給用戶的平均氣價1.7元/方，而平均采購成本1.9元/方，中間差了2毛多。”

　　按照當時中石油備戰(zhàn)冬供用氣的712億方天然氣計算，相當于虧損額高達142.4億元。這次間接公布的虧損數(shù)字，也被認為是中石油有意讓外界看到自身的艱難處境。

　　有意思的是，上述公布的數(shù)據(jù)，僅在極少媒體上有過披露。而絕大部分關于這次冬供的公開報道，并不能見到梁鵬的說法。

　　冬季保供華北，從低價氣時代開始，就是壓在中石油身上的一根緊繃的弦。在“氣荒”和“保供”前面，“備戰(zhàn)”是常用動詞。居民與工業(yè)氣價倒掛、季節(jié)性價格未形成，在愈來愈顯著的季節(jié)性用氣差下，兜底者中石油似乎并無工具在手。

　　鎖定價格下的保供，成為管道天然氣本身難以純粹還原商品屬性的一大約束。

　　“只有把賬算清楚，才有可能想出辦法來化解危機。”一位下游人士評價。

　　“市場化的目的，很多時候是為了把賬算清楚。”有中石油人士認為。一旦要往真正的市場化方向靠攏，就不得不把成本摸清楚，而不再是“一筆糊涂帳”。而更多現(xiàn)貨的沖擊，也促使中石油有動力理清成本，重新設計策略以應對市場的變幻。

　　與此同時，在中石油看來，這將有機會幫助其找到管道氣和LNG競爭的平衡，并在與下游用戶的協(xié)商中，給出一個定價的規(guī)則。

　　過去中石油在天然氣的購銷問題上，一直是采取“算總賬”的概念，除西南油氣田相對獨立運行外，都由總部統(tǒng)一進行所有的氣源采購。中石油內(nèi)部貿(mào)易商之間“不走錢只走賬”，相當于內(nèi)部價格結(jié)算，不發(fā)生直接的現(xiàn)金結(jié)算，資金直接進入總部。

　　貿(mào)易公司如果出現(xiàn)虧損，會由總部來平衡賬面，盈利或虧損就不是貿(mào)易公司需要考慮的問題。“之前公司之間的貿(mào)易不是很重要，板塊公司會在年底互相結(jié)算，虧了的話總部會補一點。”

　　“算總賬”的方法，依舊是純行政指令式的分配，而且無法細化各點的價格，也未能形成流量與路徑一一對應的關系，每一條流量的管輸費是多少，在以往并不清晰。

　　能否計算出物流成本，是關鍵所在。“要發(fā)揮這個點的商業(yè)價值，最重要的是明確從這個點到各個市場的管輸費。一個點的商業(yè)價值，要通過銷售給消費者來實現(xiàn)。”有業(yè)內(nèi)人士指出，明確從這個點到消費者之間的物流成本之后，消費者的需求可能就會跟這個價格形成聯(lián)動。而一個價格的價值在于，需求量是否會跟著它走。

　　一旦能夠核算出各個路線的物流成本，無論是總部，還是未來中石油的區(qū)域銷售公司，都有規(guī)則來測算出自身的經(jīng)濟性，并制定能夠反映市場變化的營銷策略。

　　當然，“如果有對手盤，就會放到第三方的平臺上。”有中石油人士表示，“不過前提還是需要中石油內(nèi)部給出一個價格。”

　　下游玩家，期待的是一個更為公開透明的價格核算規(guī)則。

　　在不少下游人士看來，過去很大的問題是對未來沒有可預期性，以至于沒有辦法做可研報告或者投資預模式，“很多就是賭博了。”

　　如果中石油能夠形成公開透明的成本核算體系，讓下游用戶和投資者有“可預期性”，甚至會有新聞媒體、律師和會計師事務所參與進來，共同監(jiān)督。“這也是進步的，比原來好。”一位天然氣下游人士如是說。

　　“如果既得利益者能夠得到一些利益，參與到一個更大的蛋糕，那就有可能支持這場改革。然而如果帶來的是完全的凈損失，那就會抵制和減緩。”（eo記者 周慧之）