水泥行業(yè)實(shí)施超潔凈排放意義與障礙分析

2011年，浙能集團(tuán)首次提出超低排放概念，指火電煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度(基準(zhǔn)含氧量6%)分別不超過(guò)10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3，比《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)中規(guī)定的燃煤鍋爐重點(diǎn)地區(qū)特別排放限值分別下降50%、30%和50%，是燃煤發(fā)電機(jī)組清潔生產(chǎn)水平的新標(biāo)桿。

2012年以后，火電行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入超低排放發(fā)展時(shí)期。2014年9月12日，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部、能源局落實(shí)國(guó)務(wù)院精神，聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，提出比新國(guó)標(biāo)更嚴(yán)的“超低排放改造”：到2020年?yáng)|部地區(qū)現(xiàn)役的機(jī)組通過(guò)改造基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)排放限值的要求(在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)。煤電行業(yè)走上了漫長(zhǎng)的超潔凈排放改革之路。

當(dāng)前中國(guó)大氣環(huán)境面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，大氣污染物排放總量居高不下。2015年中國(guó)二氧化硫年排放量高達(dá)1857萬(wàn)噸，煙塵1159萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵1175萬(wàn)噸，大氣污染仍然十分嚴(yán)重，并成為中國(guó)第一大環(huán)境污染問(wèn)題。

在煤電行業(yè)實(shí)行“超低排放”的背景下，同樣作為基礎(chǔ)性工業(yè)的水泥行業(yè)，污染問(wèn)題也備受關(guān)注。有數(shù)據(jù)顯示，由于產(chǎn)量巨大，水泥行業(yè)粉塵排放量占全國(guó)工業(yè)粉塵排放總量的近40%，氮氧化物排放量則約占全國(guó)總量的10%～12%，環(huán)保問(wèn)題十分嚴(yán)峻。

近年來(lái)，作為國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的配套措施之一的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4915-2013)中，對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氟化物等污染物排放都作出了明確要求。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，水泥行業(yè)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)收緊至400mg/Nm3(重點(diǎn)地區(qū)320/Nm3)，二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)收緊至200mg/Nm3(重點(diǎn)地區(qū)100 mg/Nm3)粉塵排放(水泥窯等熱力設(shè)備)收緊至30mg/Nm3(重點(diǎn)地區(qū)20mg/Nm3)。

然而，正如上文所言，國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)量巨大，僅2016年我國(guó)水泥產(chǎn)量就達(dá)到全球產(chǎn)量的60%。因此，即便單位污染物排放指標(biāo)已經(jīng)相對(duì)嚴(yán)格，但是污染物排放總量仍然巨大。在此背景下，部分水泥企業(yè)及裝備企業(yè)開(kāi)始提出，水泥行業(yè)應(yīng)該效仿煤電行業(yè)，推行“超潔凈排放”以便進(jìn)一步降低污染物排放總量。

一、水泥行業(yè)實(shí)施超潔凈排放有何意義?

1、保衛(wèi)藍(lán)天 為環(huán)保盡一份力

隨著環(huán)保壓力的不斷加大，水泥企業(yè)開(kāi)始正視自身環(huán)保問(wèn)題。如中材環(huán)保董事長(zhǎng)、水泥行業(yè)除塵專(zhuān)家劉振彪所言，環(huán)境執(zhí)法日趨嚴(yán)厲加上環(huán)保數(shù)據(jù)在線監(jiān)控使得水泥企業(yè)環(huán)境違法成本越來(lái)越高，迫使水泥企業(yè)加大環(huán)境治理力度;另外，水泥行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)也是環(huán)保的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)保型水泥工廠更能獲得民眾的認(rèn)同，也更符合政府生態(tài)文明建設(shè)需要，亦有利于企業(yè)自身的發(fā)展。

以金隅水泥為例，實(shí)行超潔凈排放后，粉塵排放量達(dá)到了10mg/Nm3以下，金隅鼎鑫窯尾粉塵排放濃度甚至降低到1.23mg/Nm3，已經(jīng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。再如作為民營(yíng)企業(yè)的大地水泥，也積極承擔(dān)環(huán)保義務(wù)，實(shí)行超潔凈排放，將粉塵排放量降到10mg/Nm3以下。

水泥行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是高污染、高能耗工業(yè)，以環(huán)境破壞者的形象為世人所詬病，在當(dāng)前環(huán)保趨勢(shì)日益明顯的情況下，水泥行業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理，打造綠色工廠不但是改善水泥行業(yè)形象的需要，也是積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，還民眾一份藍(lán)天的需要。

2、加速落后產(chǎn)能淘汰

2016年頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)34號(hào)文)中指出要淘汰落后產(chǎn)能。要壓減過(guò)剩產(chǎn)能，并且提到污染物排放達(dá)不到要求或超總量排污的，實(shí)施按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。能耗超限額的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改達(dá)標(biāo);確需延長(zhǎng)整改期限的，經(jīng)申請(qǐng)可延長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的期限;逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

環(huán)保治理已經(jīng)被明確作為水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重要手段。

落后產(chǎn)能由于生產(chǎn)線老舊，管理水平較低等因素，在水泥生產(chǎn)過(guò)程中往往會(huì)產(chǎn)生更多的污染物，在此情況下，進(jìn)一步嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，將加大落后產(chǎn)能污染物治理難度，增加治理成本，從而達(dá)到加速落后產(chǎn)能淘汰的作用。

行業(yè)專(zhuān)家教授級(jí)高工吳善淦也表示，水泥企業(yè)未實(shí)行超潔凈排放，達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)者，都將面臨淘汰。由此可見(jiàn)，結(jié)合34號(hào)文，相對(duì)于實(shí)行超潔凈排放，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)為落后產(chǎn)能，將面臨淘汰的可能。