看兗礦監(jiān)事會(huì)如何推動(dòng)企業(yè)改革？

山東兗礦集團(tuán)改建國(guó)有資本投資公司，一項(xiàng)重大變革是公司治理結(jié)構(gòu)更加完善，包括監(jiān)事會(huì)在內(nèi)的“三會(huì)一層”運(yùn)行更加規(guī)范、順暢。

2016年初，兗礦集團(tuán)新一屆監(jiān)事會(huì)根據(jù)山東省政府和省國(guó)資委要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立完善監(jiān)事會(huì)制度。

“我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要以問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向開展監(jiān)事會(huì)工作。”山東省省管企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙榮浩在兗礦集團(tuán)接受采訪時(shí)說(shuō)，“我們要做的就是圍繞中心工作，對(duì)企業(yè)運(yùn)行中存在的問(wèn)題予以揭示，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)報(bào)告。”

國(guó)資監(jiān)管“一盤棋”

兗礦集團(tuán)監(jiān)事會(huì)隸屬山東省省管企業(yè)監(jiān)事會(huì)第二監(jiān)事處，共有5名成員，包括公務(wù)員監(jiān)事、專職監(jiān)事和企業(yè)職工監(jiān)事。其中，公務(wù)員監(jiān)事包括監(jiān)事會(huì)主席和1名體制內(nèi)監(jiān)事；專職監(jiān)事由省國(guó)資委按照規(guī)定程序通過(guò)公開選聘；企業(yè)職工監(jiān)事由企業(yè)自己選舉，屬于兼職。公務(wù)員監(jiān)事與專職監(jiān)事合稱外派監(jiān)事。

王篤平，原為山東能源臨礦集團(tuán)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)，2016年2月成為山東省省管企業(yè)專職監(jiān)事，隸屬趙榮浩分管的第二監(jiān)事處，目前對(duì)兗礦集團(tuán)和華魯集團(tuán)履行監(jiān)督職責(zé)。

“一年的時(shí)間大都在兗礦集團(tuán)。”王篤平說(shuō)。根據(jù)山東省國(guó)資委工作安排，兗礦集團(tuán)監(jiān)事會(huì)圍繞投資決策、企業(yè)減虧增效、“兩金”占用三項(xiàng)主要工作開展監(jiān)督，“兗礦集團(tuán)資產(chǎn)有2000多億元，行業(yè)較多，發(fā)展較快，近期海外投資較大，這是我們監(jiān)事會(huì)的工作重點(diǎn)”。

4月14日，兗礦集團(tuán)召開第一屆董事會(huì)第15次會(huì)議，兗礦集團(tuán)監(jiān)事全程參與了會(huì)議。

“經(jīng)過(guò)各位董事、各位監(jiān)事認(rèn)真審議，會(huì)議提交董事會(huì)的16項(xiàng)議案都獲得表決批準(zhǔn)，形成了董事會(huì)決議。”王篤平說(shuō)，“在審議過(guò)程中，有的董事獨(dú)立、客觀、審慎地發(fā)表了專業(yè)意見，有的監(jiān)事提出了建議。”

4月18日，兗礦集團(tuán)監(jiān)事會(huì)向兗州煤業(yè)公司、兗礦化工公司、兗礦東華建設(shè)公司以及兗礦集團(tuán)投資發(fā)展部、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)部等企業(yè)和部門，提交《兗礦集團(tuán)有限公司董事會(huì)審議意見反饋單》。

趙榮浩指出，2017年山東省國(guó)資委的工作要點(diǎn)包括推進(jìn)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)、處置僵尸企業(yè)、推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)國(guó)企黨建等。

趙榮浩說(shuō):“只有緊緊圍繞國(guó)資委的中心工作開展監(jiān)督檢查，才能真正形成國(guó)資監(jiān)管‘一盤棋’。”

創(chuàng)建信息反饋機(jī)制

段銀山是兗礦集團(tuán)監(jiān)事會(huì)5名監(jiān)事中的公務(wù)員監(jiān)事。記者采訪的前一天，他正跟隨兗礦集團(tuán)總經(jīng)理李偉在基層考察調(diào)研。

“兗礦集團(tuán)對(duì)監(jiān)事會(huì)的工作非常重視、支持，在工作、學(xué)習(xí)、生活方面都為我們提供了很多方便。”段銀山說(shuō)，監(jiān)事可隨時(shí)進(jìn)入兗礦集團(tuán)OA系統(tǒng)。兗礦集團(tuán)所有文件都能在OA系統(tǒng)看到，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也能及時(shí)對(duì)監(jiān)事會(huì)公開，一些重要會(huì)議、重大決策項(xiàng)目監(jiān)事都能參與。

“兗礦集團(tuán)是山東省開展監(jiān)事會(huì)‘外派內(nèi)設(shè)’模式試點(diǎn)的第一批單位之一，目前各方面的配置很完善。”段銀山說(shuō)，“值得一提的是，為了促進(jìn)企業(yè)與監(jiān)事會(huì)之間的溝通，兗礦集團(tuán)創(chuàng)建了一種信息反饋機(jī)制。”

監(jiān)事會(huì)4月18日向兗礦集團(tuán)提交《兗礦集團(tuán)有限公司董事會(huì)審議意見反饋單》4天后的22日，兗礦集團(tuán)董事會(huì)秘書處就陳宏董事、段銀山監(jiān)事、王篤平監(jiān)事提出的建議分別給予了答復(fù)。

“由于兗礦集團(tuán)是國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)單位，體制機(jī)制與原來(lái)相比，發(fā)生了諸多變化，需要董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)研究的議題較多。”段銀山說(shuō)，“參加會(huì)議前，監(jiān)事會(huì)成員會(huì)仔細(xì)研讀每項(xiàng)議案，對(duì)有疑問(wèn)的議案還要多方咨詢或者查閱資料論證，確保所提意見建議不偏不虛，盡量精準(zhǔn)。意見建議提對(duì)了、提準(zhǔn)了就是為企業(yè)的最好服務(wù)，這也是監(jiān)事會(huì)所追求的目標(biāo)之一。”

段銀山說(shuō)，監(jiān)事會(huì)的常規(guī)工作就是學(xué)習(xí)和調(diào)研，每季度都要寫出針對(duì)企業(yè)的分析報(bào)告，每年還要提交企業(yè)年度分析報(bào)告。分析報(bào)告先由專職監(jiān)事起草，經(jīng)過(guò)多次討論修改，最終以全體監(jiān)事名義通過(guò)并提交企業(yè)。監(jiān)事會(huì)一項(xiàng)重要“規(guī)定動(dòng)作”是對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，一般從2月份開始3月份結(jié)束。另外，監(jiān)事會(huì)的不定期工作包括對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的專題調(diào)研。

2016年，監(jiān)事會(huì)列席兗礦集團(tuán)各種會(huì)議47次，其中董事會(huì)13次，總經(jīng)理辦公會(huì)27次，專題會(huì)議7次，對(duì)研究的議案提出意見和建議17條，所提意見和建議得到企業(yè)重視和關(guān)注并迅速得到回復(fù)；組織集中調(diào)研活動(dòng)4次，調(diào)研單位18家，提交了《關(guān)于兗州煤業(yè)股份有限公司票據(jù)貼現(xiàn)糾紛案件相關(guān)情況的專題報(bào)告》等。

推動(dòng)國(guó)企改革往前走

兗礦集團(tuán)是山東省國(guó)有企業(yè)第一批設(shè)立監(jiān)事會(huì)的試點(diǎn)企業(yè)之一，自2007年開始。

據(jù)趙榮浩介紹，監(jiān)事會(huì)剛派駐時(shí)，企業(yè)有時(shí)還不很理解，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)和完善，監(jiān)事會(huì)越來(lái)越受到企業(yè)的歡迎和重視。“設(shè)立監(jiān)事會(huì)，是實(shí)實(shí)在在地完善了法人治理結(jié)構(gòu)。”趙榮浩說(shuō)。

“企業(yè)對(duì)監(jiān)事資源的‘搶奪’也反映出企業(yè)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)監(jiān)事會(huì)的認(rèn)可度越來(lái)越高，覺得監(jiān)事會(huì)真正幫助企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)，而不是像前些年那樣有所顧慮。”段銀山說(shuō)，“而且，在省國(guó)資委出臺(tái)的一些相關(guān)政策的促使下，省管企業(yè)對(duì)我們監(jiān)事會(huì)的支持和保障力度也不斷加大。”

“現(xiàn)在企業(yè)變化、發(fā)展太快，監(jiān)事會(huì)成員提問(wèn)題有可能會(huì)偏。”王篤平說(shuō)。他表示，因?yàn)楸O(jiān)事會(huì)的介入，兗礦集團(tuán)自身也加強(qiáng)了監(jiān)督。“兗煤澳洲莫拉本項(xiàng)目，兗礦集團(tuán)找了2家投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以前也許就找1家。現(xiàn)在2家評(píng)估機(jī)構(gòu)就有了對(duì)比，評(píng)估結(jié)果就比較可信。”王篤平說(shuō)。

“監(jiān)事會(huì)對(duì)于企業(yè)，一方面是監(jiān)督，一方面也是創(chuàng)新。”段銀山說(shuō)。他認(rèn)為，要做好監(jiān)事會(huì)的工作，除了加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)之外，還要不斷地創(chuàng)新，一是從制度入手，規(guī)范自己的行為；二是要重視每一項(xiàng)提案，在充分調(diào)研、學(xué)習(xí)、吃透情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮風(fēng)險(xiǎn)防范，提意見或建議一定要謹(jǐn)慎；三是對(duì)所提建議一定要跟蹤，及時(shí)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，做好解釋。

“監(jiān)事會(huì)工作在不斷探索、不斷完善中。”趙榮浩說(shuō)，“通過(guò)監(jiān)事會(huì)工作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革一步步地往前走。”