核設(shè)施廠址統(tǒng)籌布局宜早不宜遲

　　廠址是核電項(xiàng)目的依托，更是確保核安全的關(guān)鍵前提。隨著核電及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，廠址資源的重要性日益凸顯。在此背景下，中國工程院日前發(fā)布的《推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)的支撐與保障》研究成果對包括核電在內(nèi)的核設(shè)施廠址資源做了說明，并特別指出“中國可持續(xù)發(fā)展核電并達(dá)到一定規(guī)模的主要制約因素之一是核電廠址資源。所以一方面應(yīng)開發(fā)對核電廠址要求相對較寬松的核電新技術(shù)，另一方面特別強(qiáng)調(diào)核電廠址資源的保護(hù)與開發(fā)。”

　　上述研究成果指出，2020年后，中國核電發(fā)展將更加要求統(tǒng)籌考慮核電及相關(guān)配套設(shè)施廠址的開發(fā)與保護(hù)。核電廠、后處理廠、MOX元件制造、乏燃料貯存和放射性廢物管理設(shè)施，以及先進(jìn)核能系統(tǒng)的廠址等，要盡早統(tǒng)籌布局。“建議盡快制定相關(guān)綜合性開發(fā)利用規(guī)劃，并在《核電管理?xiàng)l例（送審稿）》下，建立和完善相關(guān)制度，明確核電廠址的開發(fā)主體資質(zhì)、開發(fā)審批程序、廠址保護(hù)與合理利用制度等。”

　　國家發(fā)改委、國家能源局2016年11月印發(fā)的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》明確指出，深入開展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好核電廠址資源保護(hù)工作。記者采訪多位業(yè)內(nèi)人士表示，包括核電廠址在內(nèi)的核設(shè)施廠址篩選有明確且嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，國內(nèi)廠址資源有限且珍貴，必須提前做好儲備和保護(hù)工作，以免廠址因環(huán)境發(fā)生改變或遭破壞而無法開發(fā)利用。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國大陸在運(yùn)核電機(jī)組36臺，裝機(jī)容量3472萬千瓦；在建核電機(jī)組20臺，裝機(jī)容量2311萬千瓦，占世界在建核電機(jī)組的1/3。在建在運(yùn)共56臺機(jī)組，基本分布于我國東南沿海省份，以廣東、浙江和福建沿海居多。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃，2020年我國在運(yùn)在建機(jī)組總裝機(jī)要達(dá)到8800萬千瓦，其中在建3000萬千萬、運(yùn)行5800萬千萬。業(yè)內(nèi)也曾預(yù)測，2030年國內(nèi)核電裝機(jī)應(yīng)達(dá)到1.2-1.5億千瓦，2050年裝機(jī)則可達(dá)到4億千瓦。

　　《推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)的支撐與保障》研究顯示，我國目前已完成初步可行性研究階段的核電廠址（包括在建、在運(yùn)機(jī)組）總規(guī)劃容量約3億千瓦，主要分布在長江沿岸及以南的東部地區(qū)（廣東、福建、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、海南），約占總數(shù)的2/3；其余地區(qū)在四川、重慶、河南、廣西、山東、江蘇、遼寧、吉林，約占1/3。“這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、能源自給率低，電力價(jià)格高，擁有較多的核電廠址為中國大力發(fā)展核電、優(yōu)化能源布局提供了廠址保障。”

　　“沿海廠址資源有限將是規(guī)?；l(fā)展核電的‘掣肘’”。一位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，“參照國際經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)陸核電未來可期，但眼下，內(nèi)陸核電還面臨公眾接受度低等現(xiàn)實(shí)問題，啟動仍需等待。”

　　也有業(yè)內(nèi)人士曾向記者表示，我國大陸板塊海岸線仍有繼續(xù)勘查的空間，進(jìn)而為優(yōu)質(zhì)核電廠址做儲備，沿海核電站發(fā)展沒有達(dá)到飽和，中長期可考慮將沿海核電送至內(nèi)陸中部缺電省份。“不過，要達(dá)到4億千瓦的裝機(jī)規(guī)模，沿海廠址遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

　　針對內(nèi)陸廠址，《推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)的支撐與保障》認(rèn)為，從核電廠址角度看，中國內(nèi)陸廠址水資源環(huán)境差別大。中國長江流域及其以南地區(qū)，包括東南部直流入海的較大河流、西南地區(qū)出境河流，以及北方地區(qū)的松花江等，水資源相對豐富，可利用水資源開發(fā)利用率較低，對核電廠址具備較好的支撐；西北地區(qū)水資源嚴(yán)重缺乏，不應(yīng)在該區(qū)域布局核電項(xiàng)目；北方地區(qū)黃河、海河流域，整體水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀已經(jīng)超過水資源承載力，不宜在這些區(qū)域布局核電廠址；中國南北過渡區(qū)的淮河流域，水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀已接近區(qū)域水資源條件極限，空間非常有限。為保障區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制發(fā)展核電項(xiàng)目。

　　“正因廠址資源稀缺，企業(yè)層面無法更好保護(hù)開發(fā)，因此需要國家綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，讓相關(guān)部門、地方政府都參與進(jìn)來保護(hù)好廠址資源。”上述業(yè)內(nèi)專家稱。

　　《推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)的支撐與保障》對此明確指出，核電和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套規(guī)劃是核電廠址開發(fā)保護(hù)的重要措施。通過國家、省市及各級政府主管部門頒布實(shí)施的核電及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是保護(hù)核電廠址資源的有效途徑。為確保全面、有力地保護(hù)核電廠址資源，僅僅頒布實(shí)施單一的核電發(fā)展規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在制定這些不同層次核電規(guī)劃的同時應(yīng)完善必要的配套規(guī)劃。

　　記者注意到，《推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)的支撐與保障》提及上述配套規(guī)劃，大至社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土資源、交通、環(huán)保、水資源利用等規(guī)劃，小到電力發(fā)展、核電產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃，涉及范圍廣泛，關(guān)乎社會發(fā)展的方方面面，足以體現(xiàn)核設(shè)施廠址保護(hù)的重要性和長遠(yuǎn)性。（作者：朱學(xué)蕊）