天然氣產(chǎn)業(yè)步入黃金發(fā)展期 激活供應(yīng)端正當(dāng)時

日前，國家發(fā)改委正式印發(fā)《加快推進天然氣利用的意見》。其中提出，逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年，天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比力爭達到10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量148億立方米。

近期，促進天然氣發(fā)展的政策不斷出臺。國家發(fā)改委7月4日透露，發(fā)改委、科技部、工信部等13個部門日前聯(lián)合發(fā)布了《加快推進天然氣利用的意見》(下文簡稱《意見》。)。專家表示，此次意見的出臺，進一步明確擴大天然氣利用的重點方向和政策支持，使天然氣產(chǎn)業(yè)有望成為“十三五”我國頗具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉串a(chǎn)業(yè)。這也意味著，天然氣在中國將迎來新的黃金發(fā)展期，對整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈都將帶來深遠影響。

《意見》明確，未來4年內(nèi)，天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比力爭達到10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量近150億立方米。其中包括，以京津冀及周邊大氣污染傳輸通道內(nèi)的重點城市為抓手，力爭5年內(nèi)有條件地區(qū)基本實現(xiàn)天然氣等取暖替代散燒煤。并加強對民間投資在天然氣領(lǐng)域的金融服務(wù)，推廣PPP等方式，吸引社會資本投資、建設(shè)、運營天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。

改革的總體目標(biāo)是逐步將天然氣培育成我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，《意見》提出了四大重點發(fā)展任務(wù)，即未來將實施城鎮(zhèn)燃氣工程、天然氣發(fā)電工程、工業(yè)燃料升級工程、交通燃料升級工程等重點工程，加快天然氣車船發(fā)展，提高天然氣在公共交通、貨運物流、船舶燃料中的比重。

《意見》還明確重視天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)調(diào)，構(gòu)建從氣田開發(fā)、國際貿(mào)易、接收站接轉(zhuǎn)、管道輸配、儲氣調(diào)峰、現(xiàn)期貨交易到終端利用各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，以市場化手段為主，做好供需平衡和調(diào)峰應(yīng)急。事實上，自2016年下半年以來，相關(guān)部門陸續(xù)出臺天然氣行業(yè)相關(guān)政策至少7個，從天然氣門站價格、油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息公開、管輸價格監(jiān)審、下游市場用氣價格等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，為推進天然氣發(fā)展清理障礙。

隨著天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中的占比加大，天然氣市場化改革動向備受關(guān)注。有序放開競爭性環(huán)節(jié)，鼓勵各類資本進入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用領(lǐng)域，加快推進天然氣價格市場化同樣是此次《意見》的重點之一。在眾多業(yè)界人士看來，由于國內(nèi)天然氣定價機制不完善，導(dǎo)致非居民用天然氣門站價格在過去兩年遠高于替代能源價格，這使得天然氣的下游需求受到抑制。

另據(jù)經(jīng)濟參考網(wǎng)報道，按照規(guī)劃能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”中國天然氣消費量要達到3600億立方米，在一次能源中的占比要達到10%。在相關(guān)部委和眾多業(yè)內(nèi)人士看來，要實現(xiàn)這一目標(biāo)難度比較大，必須付出相當(dāng)?shù)呐Α９_資料顯示，從我國的天然氣消費情況來看，盡管近年來天然氣消費增長較快，但占能源消費比重仍僅為4%左右。

中長期看，市場化機制下民營資本進入天然氣產(chǎn)業(yè)上游，多元化投資主體將進一步激活供應(yīng)端，同時下游用戶受益于使用成本降低，將提高天然氣需求，天然氣分銷企業(yè)受益于價格機制改革以及消費的快速增長。具體來看，國內(nèi)機構(gòu)普遍預(yù)測，未來幾年主要是以河北為代表的各省份煤改氣、分布式能源等帶來的確定性訂單增長，直接受益的是管道工程、城燃、天然氣分銷等下游公司。