治污先治環(huán)保腐敗“污染源”

報(bào)載，深圳市南山區(qū)環(huán)境和水務(wù)局執(zhí)法二隊(duì)隊(duì)長李燕忠，涉嫌受賄近日出庭受審。庭審中，檢方指控李燕忠收受污染企業(yè)—安馳車掣(深圳)有限公司7萬元、購物卡4.3萬元。深圳市寶安區(qū)原政協(xié)副主席蔡蘭香持續(xù)投訴該企業(yè)長達(dá)10年，但污染問題至今未完全解決。

一些地方的污染企業(yè)之所以肆無忌憚，一些地方的生態(tài)環(huán)境之所以日益惡化，除了因?yàn)橐恍┑胤秸?、要GDP、要稅收而有意偏袒、縱容之外，深圳這一個案還再次印證了有執(zhí)法者瀆職犯罪，有環(huán)保官員與污染企業(yè)沆瀣一氣，出賣公眾利益。

“企業(yè)不孝敬，可能被停產(chǎn)”。隨著近年來環(huán)境治理力度不斷加大，隨著行政地位、執(zhí)法權(quán)力持續(xù)提升，環(huán)保部門犯罪也已經(jīng)進(jìn)入了“高發(fā)期”。據(jù)廣東省檢察院透露：2010年以來，我省危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪發(fā)案數(shù)逐年上升，我省檢察機(jī)關(guān)平均兩至三天就立案查辦一件。其中包括大肆斂財(cái)?shù)臇|莞市環(huán)保局原局長袁紹東、中山市環(huán)保局三角分局原局長黃玲枝，以及聲稱“盯死廠長，就會送錢”的清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)保局原局長陳柏和。

從環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪的情況來看，發(fā)案相對集中在日常監(jiān)管、行政審批、行政處罰等環(huán)節(jié)。此外，還因?yàn)榄h(huán)保部門掌握大量環(huán)保專項(xiàng)資金，有些企業(yè)和環(huán)保官員勾結(jié)起來，套取資金;有些環(huán)保官員通過向企業(yè)“推薦使用”環(huán)保設(shè)備收受供應(yīng)商回扣;直接敲詐勒索企業(yè)的也時有所聞。一旦收受“好處”，那些執(zhí)法犯法的敗類就對企業(yè)排污放任不管，或減輕處罰。環(huán)保領(lǐng)域的行政處罰彈性較大，限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的自由裁量權(quán)更大，這些都為環(huán)保官員(尤其是基層執(zhí)法官員)濫用職權(quán)，埋下了“伏筆”，形成了環(huán)保腐敗的隱患。

尤其值得關(guān)注的是，現(xiàn)在不少建設(shè)項(xiàng)目均需通過環(huán)境影響評價。為了順利通過“環(huán)評”這個準(zhǔn)入門檻，許多企業(yè)都愿意支付額外的“好處費(fèi)”。而一些掌握審批大權(quán)的環(huán)保官員，通過環(huán)評代辦機(jī)構(gòu)得到好處后，違心為企業(yè)說話，充當(dāng)污染企業(yè)的保護(hù)傘。

被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，兩周前在全國人大常委會通過。在這部法律里，環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)得到了強(qiáng)化。例如允許對部分違法行為采取行政拘留措施;對責(zé)令改正而不改正的行為按日計(jì)罰且上不封頂……這些很有“殺傷力”的法規(guī)，當(dāng)然是公眾所期待的。然而，法律除了賦予環(huán)保部門更大權(quán)力、提高企業(yè)違法成本的同時，還必須確保環(huán)保部門執(zhí)法到位，同時規(guī)范環(huán)保部門的執(zhí)法行為，建立起環(huán)保部門的權(quán)力約束機(jī)制，從源頭上清除導(dǎo)致環(huán)保腐敗的“污染源”。