法國再推《世界環(huán)境公約》 堪稱“加強版”的巴黎氣候協(xié)定

:“世界各國是時候簽署一份以環(huán)境保護為目的的全球性公約了。”法國著名政治家、憲法委員會主席洛朗˙法比尤斯（LaurentFabius），7月5日在法國駐華大使館對包括界面新聞在內(nèi)的媒體稱。

圖片來源：海洛創(chuàng)意

《世界環(huán)境公約》在15天前已完成了初步草案，“這是一份具有法律效力的公約，旨在通過確立環(huán)境保護的基本原則來鞏固全球環(huán)境治理的框架。”法比尤斯說。

《世界環(huán)境公約》初步草案包括序言和二十六條基本條款，是從現(xiàn)行各種環(huán)境保護公約中，提取出環(huán)境保護的基本原則，重申了“誰污染誰付費”、主要致力于確立對自然環(huán)境的權(quán)利，比如國家對自然資源的所有權(quán)、公民有在健康無污染的環(huán)境中生活的權(quán)利；確立義務(wù)及責(zé)任，比如合理使用自然資源的義務(wù)、環(huán)境損害預(yù)防原則。

此條約也應(yīng)當(dāng)規(guī)定一些關(guān)于程序上的原則，如公眾知情及公眾參與原則。

法比尤斯37歲時曾任法國總理，是法國有史以來最年輕的總理，并多次出任內(nèi)閣部長。并在2012年出任奧朗德政府的外交部長。

法比尤斯曾任巴黎氣候大會主席。2015年12月12日通過的《巴黎氣候協(xié)議》，被認(rèn)為是法比尤斯外長生涯中最重要的成就。法比尤斯任法國外長期間曾多次訪華，受到中國國家主席習(xí)近平的接見。

法比尤斯稱，該草案已經(jīng)提交給了法國總統(tǒng)馬克龍。“全球環(huán)境治理需要一部涵蓋性強、涉及范圍廣的公約，從而整合并統(tǒng)一現(xiàn)行的各種環(huán)境保護公約和管理機構(gòu)。”法比尤斯說。

法比尤斯稱，此公約可在2015年12月巴黎氣候協(xié)定的基礎(chǔ)上，拓寬深度和廣度，為國際環(huán)境法奠定基礎(chǔ)。

法比尤斯說，跟其他與環(huán)境保護相關(guān)的宣言比，《世界環(huán)境公約》需要具備法律效力，并為環(huán)境法確立基本原則。

聯(lián)合國在2015年9月將可持續(xù)發(fā)展定為政治經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

“但是貫徹可持續(xù)發(fā)展，需要一份具有法律性質(zhì)并確立環(huán)境法基本原則的公約來支撐。”法比尤斯說，現(xiàn)有的各項環(huán)境保護宣言，如1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，已確立了一些公認(rèn)的基本原則，但是缺少法律約束力，無法進入審判程序。因此，此公約需以條約的形式簽署，以確保其受法律的約束。

正是由于可以進入審判程序，此公約能夠為環(huán)境保護領(lǐng)域的訴訟案件提供寶貴的判例。所有的法院包括國內(nèi)法院都可以參考這些判例，從而吸取經(jīng)驗。

此公約的實施還需一套跟蹤機制的配合。每個公約國應(yīng)定期向跟蹤委員會提交一份執(zhí)行公約情況的報告。為了檢查該報告，跟蹤委員會將對該公約國的領(lǐng)土以及施行措施進行環(huán)境評估檢測。

馬克龍公開表示，將在今年9月的聯(lián)合國大會上爭取啟動相關(guān)程序，將這一草案變成世界環(huán)境公約。

法比尤斯稱，這份全球性環(huán)境公約將成為繼1966年《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》與《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》后，第三份綜合性的世界公約，為第三種基本權(quán)“環(huán)境權(quán)”奠定基礎(chǔ)。

對此，法比尤斯稱，“一個國家盡管是大國，但做出的決定不能對歷史性的潮流做出改變。”

美國是僅次于中國的全球第二大溫室氣體排放國。美國總統(tǒng)特朗普宣布退出巴黎氣候協(xié)議，給巴黎氣候協(xié)議的落實帶來了資金困難。美國此前承諾向其他貧困國家提供支持資金。

法比尤斯強調(diào)，每個國家的環(huán)境制度不一樣，“我們并不是想通過公約將不守約的領(lǐng)導(dǎo)人繩之以法，實際上這是一個道德壓力。”

根據(jù)《世界環(huán)境公約》草案第二十五條，如果想要像特朗普那樣退約，需要公約對締約一方生效三年之后。

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