“后巴黎時代” 中國低碳轉型該怎么做？

2016年11月《巴黎協(xié)定》正式生效后，全球進入“后巴黎時代”。

6月29日在京發(fā)布的《中國低碳發(fā)展報告(2017)》(下稱《報告》)在探討全球氣候治理新機制、中國碳市場設計和低碳轉型試點等熱點話題的同時，提出了“后巴黎時代”對中國的若干啟示。

《報告》提出，當前締約方國家自主貢獻與全球減排目標差距較大，中國應該切實衡量社會成本及減排目標難度。

在《巴黎協(xié)定》下，中國提出了多項自主貢獻目標，包括2030年單位GDP的CO2強度比2005年下降60%-65%、非化石能源比例提升到20%，以及2030年左右CO2排放達到峰值。

“中國承諾的非化石能源比例提升到20%是能實現(xiàn)的。”國家能源局戰(zhàn)略規(guī)劃司副司長何永健表示，中國超額完成非化石能源比重提升的目標也是有一定現(xiàn)實基礎的。一方面，由于重化工業(yè)轉型加快，中國2020年的經濟總量可能比提出目標時的測算基數(shù)略有減少；另一方面，中國能源結構優(yōu)化速度以及可再生能源技術進步速度都超過預期。

此外，考慮到《巴黎協(xié)定》對溫室氣體減排以及二氧化碳達峰與二氧化碳當量達峰的差異性，報告認為，中國有必要盡早開展核查工作，重新思考“抓大放小”中“大”的貢獻力度，實現(xiàn)不同行業(yè)、不同溫室氣體邊際減排成本的均等化或近似均等化。

碳排放數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)透明度和權威性也是國際社會對中國的主要訴求。國家氣候變化專家委員會副主任何建坤，在周二舉行的“經濟新常態(tài)與綠色發(fā)展之路”研討會上表示，數(shù)據(jù)的透明和準確是建立碳市場的基礎，而碳市場的建立也促進了數(shù)據(jù)的準確性和透明度。

考慮到中國行業(yè)眾多，統(tǒng)計核算難度大，中國溫室氣體排放監(jiān)測、報告與核查(MRV)工作也要隨著碳交易制度的完善而不斷完善。

《報告》認為，碳排放交易試點體系的建設在暴露出覆蓋范圍、份額分配、MRV體系等問題的同時，也提供了寶貴經驗，為全國體系在2017年如期啟動奠定了制度、技術、能力、數(shù)據(jù)和機構等方面的良好基礎。

同時，由于《巴黎協(xié)定》長期目標的實現(xiàn)存在不確定性，《報告》提出，中國需要加強2050年之后的二氧化碳及溫室氣體排放預測工作。

對此，此次報告也新增了低碳發(fā)展展望部分，通過對不同轉型強度下能源消費總量、能源結構、關鍵激勵政策和經濟影響進行定量評估。

據(jù)《報告》撰寫者、清華大學能源環(huán)境經濟研究中心主任張希良教授介紹，研究團隊設定了三種中國未來低碳能源轉型情景——低碳能源轉型情景、加速低碳能源轉型情景和超常規(guī)低碳能源轉型情景，三種情景的碳強度年均下降率分別為4%、5%、6%。

研究人員認為中國很有可能實現(xiàn)加速低碳能源轉型，即中國CO2排放量在2025年左右達到峰值，之后不斷下降，非化石能源比重2030年達到23.8%，若有顛覆性能源技術出現(xiàn)，擇優(yōu)可能實現(xiàn)超常規(guī)低碳能源轉型。