PPP模式將推廣到各類投資 環(huán)保水務(wù)市場(chǎng)高速發(fā)展

針對(duì)投融資體制改革問題，昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)出了信號(hào)：要進(jìn)一步聚焦對(duì)投資主體的不合理束縛，加大改革力度。為此，會(huì)議部署了一系列“實(shí)招”。

最近幾年，國(guó)家大力推進(jìn)投融資體制改革，取得積極成效。2013年以來，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量減少90%以上，據(jù)抽樣調(diào)查辦理時(shí)間也縮短90%以上，相關(guān)改革舉措激發(fā)了社會(huì)投資活力。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在“多證合一”、放寬社會(huì)領(lǐng)域投資等方面加快取得新突破；優(yōu)化事中事后監(jiān)管和全過程服 務(wù)，以“企業(yè)網(wǎng)上告知+政府在線監(jiān)測(cè)”取代準(zhǔn)入審查；拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過政府與社會(huì)資本合作模式引入各類投資；出臺(tái)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力的法規(guī)政策，營(yíng)造公平法治環(huán)境，對(duì)在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

6月7日財(cái)政部、央行和證監(jiān)會(huì)日前印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》，其中明確提出優(yōu)先支持水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)開展資產(chǎn)證券化，這是繼PPP專項(xiàng)債出臺(tái)后又一重大PPP資產(chǎn)證券化政策，表明國(guó)家對(duì)PPP推行的決心。此前，發(fā)改委推出的PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債政策，與PPP資產(chǎn)證券化形成前端+后端有效互補(bǔ)，PPP項(xiàng)目有望加速落地。

值得注意的是，作為投融資體制改革的重點(diǎn)，PPP模式再次被提及。

會(huì)議提出，拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過政府與社會(huì)資本合作模式引入各類投資，回收資金繼續(xù)用于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。引導(dǎo)政府出資的投資基金重點(diǎn)投向公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加大對(duì)中國(guó)制造2025的支持。

國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP專家?guī)祀p庫專家丁伯康表示，會(huì)議更加明確了國(guó)家力促經(jīng)濟(jì)“由虛轉(zhuǎn)實(shí)”、放寬社會(huì)領(lǐng)域投資的政策導(dǎo)向。這不 僅有利于提振民營(yíng)企業(yè)的投資信心，同時(shí)對(duì)于激活社會(huì)投資、吸引外資和社會(huì)資本以PPP模式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，亦具有很強(qiáng)的促 進(jìn)作用。

今年以來，民間投資增速明顯回暖，1-5月份累計(jì)投資增速6.8%，明顯好于去年全年3.2%的水平。

會(huì)議提出，要以整改為契機(jī)加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和營(yíng)改增等改革措施落地，抓緊落實(shí)化解過剩產(chǎn)能、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等方面的政策和項(xiàng)目。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)和扶貧、醫(yī)保等民生領(lǐng)域資金管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防公共資金“跑偏”或沉淀。

截至2017年6月29日，我國(guó)共批準(zhǔn)PPP項(xiàng)目10893個(gè)，預(yù)計(jì)投資14.39萬億元，示范項(xiàng)目簽約率達(dá)到45%。分地區(qū)來看，截至2016年底，PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)排名前三的地區(qū)分別為西南地區(qū)、華東地區(qū)、西北地區(qū)，其項(xiàng)目數(shù)量分別為3055、2210和1782個(gè)。根據(jù)中國(guó)擬在建項(xiàng)目網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年6月29日，江蘇省共有項(xiàng)目484個(gè)，擬投資超過7100億元、廣西省297個(gè)項(xiàng)目，擬投資2480.28億元、河南省332個(gè)項(xiàng)目，擬投資4133.81億元、廣東省459個(gè)項(xiàng)目，擬投資7016.58億元、海南省110個(gè)項(xiàng)目，擬投資953.08億元，可見我國(guó)各地PPP項(xiàng)目正快速有序推進(jìn)。

目前，PPP入庫需求依然旺盛，落地率在穩(wěn)步提升，未來PPP對(duì)基建投資增速的拉動(dòng)作用值得期待。據(jù)估算,基建項(xiàng)目投資額在PPP項(xiàng)目中的占比為80%左右，預(yù)計(jì)PPP項(xiàng)目每年投入到基建領(lǐng)域的投資額為1.44萬億。A股市場(chǎng)中棕櫚股份、中設(shè)集團(tuán)、龍?jiān)ㄔO(shè)以及葛洲壩等將充分受益于基建PPP的高速增長(zhǎng)。