發(fā)改委：盡量減少生產(chǎn)煤礦退出 杜絕多關(guān)快關(guān)影響供應(yīng)

發(fā)改委6月30日發(fā)布的《關(guān)于做好2017年迎峰度夏期間煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》表示，隨著迎峰度夏的即將到來，煤電油氣運(yùn)需求將大幅增加，局部地區(qū)高峰時段仍存在保障壓力，并且運(yùn)行保障還面臨一些新情況和新問題。為確保2017年迎峰度夏形勢平穩(wěn)，煤炭方面應(yīng)加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，保障重點(diǎn)時段重點(diǎn)地區(qū)電煤穩(wěn)定供應(yīng)。盡量減少生產(chǎn)煤礦退出，杜絕多關(guān)快關(guān)影響供應(yīng)。

《通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)增減掛鉤減量置換要求，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)投入建設(shè)生產(chǎn)。

按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，加快辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)；對已核準(zhǔn)項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)加快辦理采礦許可、土地使用、環(huán)境影響評價等后續(xù)手續(xù)，已建成項(xiàng)目要及時開展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收等工作。

認(rèn)真落實(shí)發(fā)改運(yùn)行〔2017〕763號文件精神，按照減量置換原則，抓緊對部分符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力。各地和有關(guān)中央企業(yè)要積極協(xié)調(diào)和組織具備條件的煤礦加緊落實(shí)產(chǎn)能置換方案，為加快辦理上述相關(guān)手續(xù)、增加有效供給創(chuàng)造條件。

在確保安全生產(chǎn)、履行驗(yàn)收程序的前提下，保障煤礦正常生產(chǎn)秩序。各地要針對停工停產(chǎn)煤礦進(jìn)行認(rèn)真梳理、提出分類處置措施，對具備條件的抓緊組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，力爭應(yīng)復(fù)盡復(fù)；不得以簡單停產(chǎn)方式應(yīng)付安全生產(chǎn)、環(huán)保等檢查。

《通知》明確，各省區(qū)市和相關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化煤炭產(chǎn)運(yùn)需動態(tài)監(jiān)測分析，制定完善和認(rèn)真落實(shí)保供方案，確保迎峰度夏發(fā)電用煤基本需求。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)要按照設(shè)計(jì)（核定）產(chǎn)能科學(xué)組織生產(chǎn)，保障穩(wěn)定供應(yīng)，大型煤炭企業(yè)要發(fā)揮表率作用，積極挖潛增加產(chǎn)量；重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要帶頭落實(shí)增產(chǎn)保供責(zé)任。

煤炭調(diào)入比例較大的地區(qū)，要圍繞供需走勢，把握本地區(qū)去產(chǎn)能的節(jié)奏和力度，去產(chǎn)能以“僵尸企業(yè)”為主，盡量減少生產(chǎn)煤礦的退出，杜絕片面追求多關(guān)快關(guān)煤礦而影響供應(yīng)；要積極整合資源，完善儲煤設(shè)施，提高社會存煤和電廠存煤能力。

鐵路、港航企業(yè)要強(qiáng)化對煤炭運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)，加強(qiáng)運(yùn)力安排與運(yùn)輸組織，根據(jù)需求變化及早增加車皮，對存煤偏低電廠等用戶優(yōu)先裝車。

發(fā)電企業(yè)認(rèn)真履行保障供應(yīng)主體責(zé)任，加強(qiáng)與煤礦、運(yùn)輸企業(yè)溝通，落實(shí)所需資源和運(yùn)力，提前做好電煤儲備工作，將電煤庫存提升到合理水平。

煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方要多簽訂量價齊全和有運(yùn)力保障的中長期合同，各地加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，進(jìn)一步提高簽約履約水平。