全局謀劃近岸海域改善 綜合環(huán)境治理成效趨好

近日，《2016中國(guó)近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》正式公開，我國(guó)近岸海域水質(zhì)總體趨好。實(shí)際上，這是內(nèi)陸河湖整治和近岸海域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雙重治理措施并行的成果。除此之外，近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作持續(xù)加強(qiáng)，整個(gè)區(qū)域向著水環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)方向靠攏。

水污染防治法剛剛修改完成，隨即環(huán)境保護(hù)部就公布了《2016中國(guó)近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》。從公報(bào)顯示的數(shù)據(jù)上來看，全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體呈改善趨勢(shì)?？梢灶A(yù)見的是，在鞏固近岸海域治理成果的基礎(chǔ)上，我國(guó)對(duì)于近岸海域環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管將更上一層樓。

從水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上來看，統(tǒng)計(jì)區(qū)域劃分為幾大海域，分別為黃海、南海、渤海以及東海。具體到點(diǎn)位涉及到長(zhǎng)江口、珠江口、遼東灣以及幾大臨海省份的近岸海域。我國(guó)河流交錯(cuò)，湖泊星羅棋布，最終匯流入海，想要改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量自然也要以內(nèi)陸河湖治理為出發(fā)點(diǎn)。

近年來，我國(guó)黑臭河治理、環(huán)湖截污工程建設(shè)、江河整治工作正在緊鑼密鼓地落實(shí)中，各省市也積極投入了治水攻堅(jiān)戰(zhàn)中。近岸海域作為河湖匯流之地，其環(huán)境質(zhì)量改善狀況與內(nèi)陸地區(qū)河流、湖泊、小溪、溝渠的治污狀況緊密相連。因此，《近岸海域污染防治方案》中明確表示，要逐步減少陸源污染排放。

陸源污染物排放的防治工作從幾個(gè)層面共同推進(jìn)，尤以“河長(zhǎng)制”最為突出。就連新修訂的水污染防治法也首次將河長(zhǎng)制納入法制范疇，并且增強(qiáng)了對(duì)于“水域岸線管理”的工作要求。實(shí)際上，“河長(zhǎng)制”在實(shí)踐中已經(jīng)被證明，是適合我國(guó)國(guó)情，行之有效的治水措施。在強(qiáng)化治水任務(wù)，落實(shí)治水責(zé)任主體，推動(dòng)治水成效方面，河長(zhǎng)制更是有著卓越的“戰(zhàn)績(jī)”。

內(nèi)陸水污染治理有了進(jìn)展，近岸海域環(huán)境改善工作在得到助力的同時(shí)也沒有松懈。近岸水質(zhì)整體趨勢(shì)向好離不開雙方面的共同發(fā)力，同步聯(lián)防才能向著最終目標(biāo)邁進(jìn)。

誠(chéng)然，近岸海域污染防治需要從內(nèi)陸河湖著手掐滅污染源頭，但是近岸海域自身污染整治工作也舉足輕重。水污染防治法修改后強(qiáng)調(diào)了流域環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)的重要性，堅(jiān)決維護(hù)流域生態(tài)環(huán)境功能?！督逗Ｓ蛭廴痉乐畏桨浮吩缇鸵呀?jīng)提出，要加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，加強(qiáng)海上污染源控制。

為了實(shí)現(xiàn)“到2020年使全國(guó)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到70%左右”的目標(biāo)，近岸海域也加強(qiáng)了水污染監(jiān)測(cè)。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全表示，2016年對(duì)417個(gè)近岸海域國(guó)控站點(diǎn)開展了3期水質(zhì)監(jiān)測(cè)；每月對(duì)195個(gè)主要入海河流監(jiān)測(cè)斷面開展一次水質(zhì)監(jiān)測(cè)；每季度對(duì)廢水日排放量100立方米以上的419個(gè)直排海污染源開展一次排放狀況監(jiān)測(cè)；對(duì)遼東灣、渤海灣等重要海灣開展生物和沉積物監(jiān)測(cè)；6到9月還對(duì)27個(gè)海水浴場(chǎng)共開展了377次水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

水質(zhì)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，2016年工作結(jié)束之后，近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作繼續(xù)被寫進(jìn)《2017年全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)》中。今年，我國(guó)仍將積極推進(jìn)近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控體系，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量綜合分析。從全局謀劃的角度來看，以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，內(nèi)陸污染源控制為前提，近岸海域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的治理，成效顯著。

可以預(yù)見，我國(guó)將繼續(xù)完善近岸海域治理頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)區(qū)域、河湖、近岸沿線水環(huán)境治理，收緊環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。一方面，控制內(nèi)陸污染源，另一方面，防治海域污染，逐步構(gòu)建起成熟的近岸海域污染防治體系。