浙江嘉興市家庭屋頂光伏領(lǐng)域又有新舉措 既要全面推廣也要加強(qiáng)監(jiān)管

2014年，秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)沙家浜建成了全省首個(gè)農(nóng)村集聚住宅小區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用項(xiàng)目；2016年，平湖市新倉鎮(zhèn)蘆川花苑小區(qū)啟動(dòng)光伏發(fā)電示范小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，小區(qū)總規(guī)模達(dá)997戶……

近年來，分布式光伏發(fā)電在我市發(fā)展勢(shì)頭喜人，截至今年5月底，全市累計(jì)受理和并網(wǎng)容量分別為1253.23兆瓦和1151.22兆瓦，分別占全省的34.34%和39.49%。這其中，家庭屋頂光伏電站是我市分布式光伏發(fā)電的重要領(lǐng)域。記者昨天從市發(fā)改委獲悉，為了推廣家庭屋頂光伏裝置、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的管理，近日我市連發(fā)兩個(gè)文件，一個(gè)是《關(guān)于推進(jìn)家庭屋頂光伏工程的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），另一個(gè)是《嘉興市家庭屋頂光伏企業(yè)規(guī)范要求》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《要求》）。

全面推動(dòng)農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城區(qū)都要發(fā)展

如今，走在嘉興的農(nóng)村地區(qū)，看到屋頂光伏裝置已經(jīng)不是什么新鮮事。有人會(huì)問，全市安裝屋頂光伏裝置的家庭究竟有多少戶？

記者了解到，截至2017年5月底，全市家庭屋頂光伏累計(jì)并網(wǎng)12316戶，今年新增并網(wǎng)6066戶，全省排名第三。從去年開始，我市的家庭屋頂光伏裝置安裝量快速增長(zhǎng)。根據(jù)《意見》，到2021年，全市將建成20萬戶以上家庭屋頂光伏裝置，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到60萬千瓦以上。

4年左右的時(shí)間，安裝量要從1.23萬戶增加到20萬戶以上，“主戰(zhàn)場(chǎng)”依然在農(nóng)村。接下來，我市將結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全市農(nóng)村既有獨(dú)立住宅、新農(nóng)村集中連片住房等，建成15萬戶以上家庭屋頂光伏裝置。

除了農(nóng)村，我市計(jì)劃在城鎮(zhèn)和市中心城區(qū)也開展家庭屋頂光伏裝置建設(shè)。如在全市城鎮(zhèn)新建住房、城市新建高（多）層住宅小區(qū)等，建成3萬戶以上家庭屋頂光伏裝置；在市中心城區(qū)、各縣（市）主城區(qū)高（多）層住宅小區(qū)、獨(dú)立住宅等既有建筑屋頂，建成2萬戶以上家庭屋頂光伏裝置。

記者了解到，針對(duì)農(nóng)村獨(dú)立住宅屋頂或庭院、新農(nóng)村建房等既有屋頂，我市主要以市場(chǎng)化手段推進(jìn)，通過戶主全款出資、商業(yè)貸款、出讓屋頂?shù)冉ㄔO(shè)模式推動(dòng)屋頂光伏電站建設(shè)。而在城市集中連片商業(yè)住宅小區(qū)、高層公寓樓等居民建筑及附近公共建筑屋頂，則由居民聯(lián)合體、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管委會(huì)等成立光伏開發(fā)主體，采用合同能源管理等模式。

此外，我市將制定出臺(tái)新建建筑建設(shè)家庭光伏工程的措施，鼓勵(lì)新建城市高（多）層住宅小區(qū)和優(yōu)先選擇新建的新農(nóng)村集中連片住房、別墅排屋等同步設(shè)計(jì)分布式光伏系統(tǒng)。

值得注意的是，《意見》提出，屋頂光伏裝置要強(qiáng)化外觀美觀協(xié)調(diào)度，在有利于光伏組件安裝的前提下，注重光伏裝置在形狀、色彩、布局等方面與建筑風(fēng)格保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

加強(qiáng)監(jiān)管16條措施杜絕無良企業(yè)

記者了解到，《意見》印發(fā)的同一天，《要求》也正式出爐，16條措施旨在加強(qiáng)對(duì)光伏企業(yè)的規(guī)范管理，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)家庭屋頂光伏市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《要求》，在嘉興市范圍內(nèi)承擔(dān)享受市、縣財(cái)政補(bǔ)貼的家庭光伏工程業(yè)務(wù)的光伏安裝和運(yùn)維企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“光伏企業(yè)”），必須保證家庭屋頂光伏發(fā)電工程質(zhì)量，并負(fù)責(zé)后期維保。

《要求》提出，光伏企業(yè)注冊(cè)地須在嘉興市范圍內(nèi)，注冊(cè)資金500萬元以上，且在項(xiàng)目所在市本級(jí)或縣（市）范圍內(nèi)有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并有固定辦公場(chǎng)所。此外，公司還要有一系列資質(zhì)，擁有職工15人以上，其中30%以上具備電工上崗證書，1名以上專職安全管理員，從事屋頂施工項(xiàng)目人員應(yīng)具備高處作業(yè)資格證書。

此外，《要求》對(duì)光伏企業(yè)采購的太陽能組件、并網(wǎng)逆變器、電纜、配電箱、光伏支架等設(shè)備都有新的規(guī)定。如并網(wǎng)逆變器必須是經(jīng)國(guó)家認(rèn)證委或省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，并提供10年質(zhì)保。同時(shí)，對(duì)公司規(guī)模、資質(zhì)等方面進(jìn)行了規(guī)范。

接下來，我市各縣（市、區(qū)）家庭屋頂光伏主管部門將根據(jù)《要求》篩選確定符合規(guī)范的企業(yè)名錄，并向社會(huì)公開。

企業(yè)反饋發(fā)展空間大，規(guī)范有必要

由于政府的推動(dòng)和群眾接受度的提高，目前，嘉興家庭屋頂光伏發(fā)電站數(shù)量增長(zhǎng)迅速，去年以來，嘉興的光伏公司也越來越多。浙江煜騰新能源股份有限公司和浙江晴天太陽能科技有限公司都是去年開始在嘉興經(jīng)營(yíng)的，兩家企業(yè)去年以來的安裝量在同類公司中領(lǐng)先，均在1000戶左右。

浙江煜騰新能源股份有限公司董事長(zhǎng)姚衛(wèi)國(guó)說，到2021年建成20萬戶以上家庭屋頂光伏裝置的計(jì)劃，對(duì)光伏企業(yè)來說是個(gè)重大利好，說明未來有很大的市場(chǎng)空間。接下來，他們要逐步將業(yè)務(wù)普及到各縣（市、區(qū)），目前嘉善分公司已經(jīng)開業(yè)了。浙江晴天太陽能科技有限公司去年的業(yè)務(wù)也集中在秀洲區(qū)，接下來將會(huì)在嘉興所有的縣（市、區(qū)）鋪開。

提到規(guī)范行業(yè)的16條新規(guī)，浙江晴天太陽能科技有限公司嘉興區(qū)域中心總監(jiān)舒莉琴說“由于行業(yè)門檻不高，目前嘉興的光伏企業(yè)安裝和服務(wù)水平參差不齊，我覺得這時(shí)候出臺(tái)《要求》很有必要?！彼e例稱，有些企業(yè)在安裝時(shí)并沒有說明是否提供后期運(yùn)維服務(wù)，或者進(jìn)行虛假宣傳，讓用戶蒙在鼓里，事實(shí)上，家庭屋頂光伏裝置往往要運(yùn)行20年甚至更久，后期的運(yùn)維服務(wù)很重要，也很體現(xiàn)公司實(shí)力。

姚衛(wèi)國(guó)則說“現(xiàn)在家庭光伏市場(chǎng)出現(xiàn)亂象，有的小公司兩三個(gè)人組團(tuán)就開始做業(yè)務(wù)，這對(duì)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的?！彼硎?，《要求》對(duì)采購的設(shè)備和安裝人員的資質(zhì)都有新的規(guī)定，將讓不良企業(yè)沒有生存的土壤。