中華人民共和國(guó)土壤污染防治法（草案）

近日，土壤污染防治法草案審議進(jìn)度備受關(guān)注，對(duì)于草案的內(nèi)容，您有什么提議呢？下面是草案的全部?jī)?nèi)容：

第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法（草案）》進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法（草案）》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄提出意見(jiàn)，也可以將意見(jiàn)寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門(mén)西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明土壤污染防治法草案征求意見(jiàn)）。征求意見(jiàn)截止日期：2017年7月27日。

中華人民共和國(guó)土壤污染防治法（草案）

第一章 總則

第一條 為防治土壤污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，保護(hù)和改善環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)從事土壤污染防治和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本法。

海域底土和無(wú)居民海島的土壤污染防治和相關(guān)管理活動(dòng)適用《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》的規(guī)定。

第三條 防治土壤污染應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，督促各有關(guān)部門(mén)依法履行土壤污染防治管理職責(zé)。

第五條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)，將土壤污染防治目標(biāo)、任務(wù)完成情況，納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系以及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度和考核評(píng)價(jià)制度，作為考核人民政府主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員工作業(yè)績(jī)的內(nèi)容，并作為任職、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等其他主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等其他主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 一切單位和個(gè)人都有防止土壤污染的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能污染土壤的行為采取有效預(yù)防措施，防止或者減少對(duì)土壤的污染，并對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

土地使用權(quán)人有保護(hù)土壤的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能污染土壤的行為采取有效預(yù)防措施，防止或者減少對(duì)土壤的污染。

公民、法人和其他組織均享有依法參與土壤污染防治的權(quán)利。

第八條 國(guó)家支持土壤污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用，促進(jìn)土壤污染防治科技進(jìn)步，鼓勵(lì)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國(guó)家支持企業(yè)進(jìn)行土壤污染防治技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。

國(guó)家支持土壤污染防治宣傳教育、科學(xué)普及和國(guó)際交流與合作。

第九條 國(guó)家扶持專(zhuān)業(yè)化土壤污染防治活動(dòng)。從事土壤污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)和修復(fù)效果評(píng)估、環(huán)境監(jiān)理等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)能力和條件，并遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

受委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員在從事前款規(guī)定的活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂合同，依據(jù)委托合同對(duì)相關(guān)結(jié)論或者活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查、監(jiān)測(cè)和規(guī)劃

第十條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)建立和完善國(guó)家土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)土壤污染狀況、人體健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)技術(shù)水平，并按照土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)，組織制定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其進(jìn)行定期評(píng)估和適時(shí)修改。

國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一遵循的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)備案。

國(guó)家支持對(duì)土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準(zhǔn)的研究。

第十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門(mén)制定土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范，每十年組織一次土壤污染狀況普查。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府可以根據(jù)本行業(yè)、本行政區(qū)域?qū)嶋H情況擇期開(kāi)展部分地區(qū)土壤污染狀況調(diào)查。

第十二條 國(guó)家實(shí)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定土壤污染狀況監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生計(jì)生等主管部門(mén)組織建立土壤污染狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家土壤污染狀況監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置。

第十三條 制定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范、土壤污染狀況監(jiān)測(cè)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家審查和論證，并征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位和公眾的意見(jiàn)。

省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第十四條 國(guó)家建立土壤環(huán)境信息與數(shù)據(jù)共享機(jī)制。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等主管部門(mén)建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境信息化平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和信息共享。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全國(guó)土壤環(huán)境信息和公報(bào)；省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的土壤環(huán)境信息和公報(bào)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的重大土壤環(huán)境信息，及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全部門(mén)。

第十五條 制定和修改土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤污染防治要求，合理確定土地用途。

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