林業(yè)“十三五”：增厚度 提高度

　　有分量、有干貨，前不久發(fā)布的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》“含金量”很足。

　　增厚度、提高度，“十三五”期間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的擔(dān)子不輕。

　　“十二五”期間，我國主要林產(chǎn)品產(chǎn)量和貿(mào)易量位居國際前列。但與發(fā)達(dá)國家相比，還存在大而不強、資源基礎(chǔ)不牢、產(chǎn)業(yè)聚集度低、創(chuàng)新能力不強、附加值不高和綜合競爭力較弱等主要問題。

　　“十三五”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要直面這些困難和問題。

　　雖然體量不小，可是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體不高，這是林業(yè)產(chǎn)業(yè)多年來快速發(fā)展所積累下的頑疾。說明產(chǎn)業(yè)厚度不夠，基礎(chǔ)很薄。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)來看，我國森林覆蓋率、人均森林面積、人均蓄積量都和世界平均水平有一定差距。同時，我國森林質(zhì)量也不高，全國林地利用率52%，與發(fā)達(dá)國家95%的利用率相比尚有較大差距。我國森林每公頃蓄積量89.79立方米，為世界平均水平的69%。從生產(chǎn)情況來看，我國林業(yè)企業(yè)集約化程度較低，80%以上為中小企業(yè)，人均勞動生產(chǎn)率不到發(fā)達(dá)國家的1/6。企業(yè)人才缺乏，全國林業(yè)系統(tǒng)各類專業(yè)人員僅占職工總數(shù)的22.3%，并以初級專業(yè)技術(shù)人員為主。從產(chǎn)業(yè)分類來看，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭分散經(jīng)營為主，生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理相對落后；第二產(chǎn)業(yè)初加工產(chǎn)品比重過大，趨同化嚴(yán)重，附加值較低，精深加工產(chǎn)品較少；第三產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入為主，科技資本和市場化機制還未形成。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以說是“十三五”，甚至是未來10年中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新常態(tài)。提高資源供給能力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，推行清潔生產(chǎn)……著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)。加強品牌建設(shè)，聽起來有些“虛”的任務(wù)，要有更加“實”的舉措。品牌創(chuàng)建環(huán)境的優(yōu)化、品牌培育戰(zhàn)略的實施、企業(yè)品牌整合和重塑等期待在“十三五”期間有切實的落實。此外，《規(guī)劃》還提出創(chuàng)新、融合、集群式發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等，都是“增厚度”的具體內(nèi)容。

　　我國林業(yè)科技雖取得了多項重大成就，但與林業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，全國林業(yè)科技成果供給不足，制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這說明產(chǎn)業(yè)高度不夠，附加值較低。

　　2015年林業(yè)科技進(jìn)步對林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率48%，與全國55%和農(nóng)業(yè)56%相比仍然偏低。林業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，成果轉(zhuǎn)化率僅55%，比發(fā)達(dá)國家低20個百分點。我國林業(yè)科技創(chuàng)新仍然存在科研力量分散、人才隊伍建設(shè)滯后、創(chuàng)新條件與能力建設(shè)有待加強等問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫切需要推進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步和提高科技創(chuàng)新能力。

　　加強科技創(chuàng)新能力需要從體制上下功夫。《規(guī)劃》提出，改革科技創(chuàng)新體制機制，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系正加快推進(jìn)；加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)新聯(lián)盟、成果轉(zhuǎn)化平臺、技術(shù)服務(wù)平臺、新型研發(fā)機構(gòu)等等；推動科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)成果、政策、服務(wù)等科技要素深度融入林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全過程。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實際上是高科技成果轉(zhuǎn)化的抓手工程。按照《規(guī)劃》的設(shè)計，竹纏繞復(fù)合材料、生物質(zhì)能源多聯(lián)產(chǎn)、林業(yè)碳匯等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)重點工程將從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化。

　　以科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)附加值，是“提高度”的重要舉措。

　　增厚度，提高度，以厚度成就高度，以高度夯實厚度。林業(yè)產(chǎn)業(yè)“十三五”將走向內(nèi)涵式增長。（記者　遲誠）