專家建言中國(guó)推行“天然氣人民幣”

　　為維護(hù)能源安全和金融安全，中國(guó)在試圖利用其在亞洲天然氣消費(fèi)方面的獨(dú)特性，建立立足于亞洲區(qū)域的天然氣交易中心。

　　6月26日，中國(guó)社科院研究生院國(guó)際能源安全研究中心與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告（2017）》報(bào)告，對(duì)中國(guó)能源安全問題提出了新的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　“日漸上升且規(guī)模巨大的天然氣消費(fèi)量，使得中國(guó)建立全球性天然氣交易中心的設(shè)想變得必要，同時(shí)也具備了現(xiàn)實(shí)的可能。”中國(guó)社科院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇在報(bào)告中稱，未來20年內(nèi)，以中國(guó)為代表的亞洲市場(chǎng)在全球天然氣需求市場(chǎng)中的比重將會(huì)從目前的32%上升至50%，這使得中國(guó)的談判能力顯著增強(qiáng)，愈發(fā)重視天然氣價(jià)格的穩(wěn)定以及進(jìn)口價(jià)格。

　　報(bào)告顯示，2000-2015年，中國(guó)的天然氣消費(fèi)平均增速達(dá)到42.4%，居全球第一。2015年，中國(guó)的天然氣消費(fèi)量1973億立方米，占全球5.7%。

　　“相比于石油，中美在天然氣領(lǐng)域的規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)剛剛開始。”黃曉勇表示，目前全球能源正從石油向天然氣轉(zhuǎn)型，美國(guó)由于在石油時(shí)代確立了“石油美元”的政治經(jīng)濟(jì)金融體制，從而攫取了大量的利益。在此基礎(chǔ)上，他提出建立“天然氣人民幣”體系，維護(hù)國(guó)內(nèi)金融安全和能源安全。

　　“天然氣人民幣”就是利用天然氣交易進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。報(bào)告指出，天然氣交易和人民幣國(guó)際化是一個(gè)互惠互利的過程。

　　首先，未來天然氣貿(mào)易額有望超越石油，成為全球最主要的大宗商品之一，而且是一種可以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，從而拓展人民幣在全球貿(mào)易結(jié)算中的使用空間，助推人民幣國(guó)際化。

　　其次，人民幣國(guó)際化后，國(guó)內(nèi)將擁有一種世界貨幣的發(fā)行和調(diào)節(jié)權(quán)，不僅促進(jìn)中國(guó)邊境貿(mào)易的發(fā)展，還使得政府、企業(yè)等可以獲得更低的人民幣融資成本。這些成果最終將進(jìn)一步提升中國(guó)乃至東北亞地區(qū)天然氣的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。

　　目前東北亞地區(qū)是亞洲主要的油氣進(jìn)口地區(qū)，其遵循的天然氣貿(mào)易基準(zhǔn)價(jià)格來自于日本推行的與石油掛鉤的JCC定價(jià)機(jī)制。

　　報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2013年的基準(zhǔn)價(jià)格相當(dāng)于約等于德英天然氣進(jìn)口價(jià)格的1.5倍，以及美國(guó)亨利天然氣中心（Henry Hub）價(jià)格的6倍。“亞洲溢價(jià)嚴(yán)重影響了東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，已經(jīng)無法反映全球和亞太地區(qū)天然氣的供需格局。”黃曉勇表示。

　　報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)有可能利用特殊的地緣優(yōu)勢(shì)掌握先機(jī)，利用亞洲在天然氣消費(fèi)方面的獨(dú)特性，以及與天然氣生產(chǎn)國(guó)良好的政治關(guān)系，創(chuàng)建區(qū)域性的、以人民幣為結(jié)算和計(jì)價(jià)貨幣的天然氣交易機(jī)制。

　　這個(gè)區(qū)域很可能定在了亞洲。“中國(guó)不具備和美國(guó)同樣強(qiáng)大的軍事實(shí)力，沒有強(qiáng)制約束力推動(dòng)天然氣貿(mào)易使用人民幣進(jìn)行交易。”報(bào)告指出，中國(guó)很可能選擇立足于亞洲區(qū)域，推動(dòng)天然氣人民幣的路線圖的規(guī)劃。

　　此外，從國(guó)際政治關(guān)系上來看，由于中國(guó)與俄羅斯、中亞地區(qū)以及伊朗保持著良好關(guān)系，優(yōu)勢(shì)大于當(dāng)年的日本與德國(guó)。日本因參與對(duì)俄羅斯和伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁，制約了其發(fā)揮天然氣需求方的定價(jià)作用。

　　2017年3月，沙特國(guó)王薩勒曼訪華，雙方表示要推動(dòng)中國(guó)與沙特阿拉伯的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷取得新成果，繼續(xù)打造能源領(lǐng)域一體化合作格局。據(jù)新華社報(bào)道，沙特駐華大使表示，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施和金融領(lǐng)域加強(qiáng)合作有利于深化彼此合作。

　　除國(guó)際影響外，報(bào)告指出，推進(jìn)天然氣人民幣戰(zhàn)略同時(shí)有利于國(guó)內(nèi)天然氣改革和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前國(guó)內(nèi)天然氣行業(yè)的改革相對(duì)滯后，導(dǎo)致了天然氣開發(fā)的積極性不高、規(guī)模不足，國(guó)內(nèi)銷售價(jià)和進(jìn)口價(jià)倒掛等也抑制了企業(yè)進(jìn)口的積極性。

　　據(jù)IEA（國(guó)際能源署）報(bào)告預(yù)測(cè)，天然氣在全球能源中的占比將從目前的21%上升至2040年的24%。中國(guó)將在2035年超過歐洲成為僅次于美國(guó)的能源消費(fèi)者，消費(fèi)量達(dá)到5470億立方米，與中東一起成為未來25年增量最多的兩個(gè)消費(fèi)群體，其中進(jìn)口量達(dá)到1760億立方米，占總量的1/3以上。

　　6月22日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，對(duì)天然氣下游配氣環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)范。

　　去年發(fā)改委頒布相關(guān)文件對(duì)天然氣中游管輸進(jìn)行改革。卓創(chuàng)天然氣分析師馮海誠(chéng)表示，該文件的頒布，意味著國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈從跨省長(zhǎng)輸管道，到省級(jí)管網(wǎng)系統(tǒng)，再到城市燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)等建立起相對(duì)比較完善的價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，形成市場(chǎng)化改革的基本監(jiān)管框架。

　　“從全球趨勢(shì)上來講，煤炭市場(chǎng)的黃金時(shí)期已經(jīng)結(jié)束。”黃曉勇表示，由于可再生能源和節(jié)能技術(shù)的迅速發(fā)展，煤炭在發(fā)電以及各個(gè)領(lǐng)域的需求都會(huì)繼續(xù)下降，尤其是在發(fā)電業(yè)的比重，預(yù)計(jì)將由2015年的40%左右降至2035年的30%左右。

　　報(bào)告指出，目前煤炭的處境較為矛盾。一方面，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)大幅降低了煤炭的使用量；另一方面，由于開采成本較低且分布廣泛，大量發(fā)展中國(guó)家仍然對(duì)煤炭有較高的需求，世界煤炭市場(chǎng)重心向亞洲等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家的繼續(xù)轉(zhuǎn)移。

　　據(jù)BP（英國(guó)石油公司）預(yù)測(cè)，全球煤炭需求增長(zhǎng)率將從過去20年的2.7%降至0.2%左右，并在2025年前后達(dá)到峰值。

　　“減速的關(guān)鍵原因在于中國(guó)，目前國(guó)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量和需求量大約占了全球的一半左右。”黃曉勇在報(bào)告中指出。（鄧雅蔓）